▲9月8日，嘉賓在投洽會期間舉辦的2015國際投資論壇上圍繞“絲路國家投資機遇”議題展開討論。新華社記者 林善傳 攝

　　9日，在2015廈門國際投資貿(mào)易洽談會（以下簡稱“投洽會”）以及2015大連夏季達沃斯年會上，“國際産能合作”都成為被熱議的話題。國家發(fā)改委主任徐紹史透露，下一步將制定國際産能合作的合作機制、框架方案，以及比較明確的早期收穫和願景項目清單，還將對採用中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備的合作項目給予融資支援。

　　專家指出，中國企業(yè)“走出去”正迎來難得歷史機遇，開始步入2.0時代。在當(dāng)前局部風(fēng)險依然高企的投資環(huán)境下，中國企業(yè)“走出去”還需進一步提高海外投資科學(xué)決策水準(zhǔn)，注意防範(fàn)風(fēng)險、整體統(tǒng)籌推進。

　　推進 國際産能合作已圈定15個國家

　　徐紹史在2015夏季達沃斯中國産業(yè)合作新願景論壇上表示，目前已經(jīng)部署了一批重大項目和園區(qū)，初步圈定了包括亞非拉美歐洲的15個國家進行合作。“哈薩克已經(jīng)有了第二批項目，達到300億美元，一些項目年內(nèi)可以開工。中巴經(jīng)濟走廊一批項目有300多億美元。”

　　在他看來，中國主要是通過投資建廠，建設(shè)生産線、産業(yè)鏈、産業(yè)集聚區(qū)來實施國際産能和裝備合作，企業(yè)可以直接投資也可以技術(shù)合作，同時還可以有其他更豐富的合作方式。

　　徐紹史還指出，推進國際産能合作，需要制定合作機制、框架方案，以及比較明確的項目清單，“特別是大項目，包括工業(yè)園區(qū)、産業(yè)集聚區(qū)。這個項目清單可以分兩個部分：一個早期收穫項目清單，另外一部分願景項目清單，滾動推動。”此外，還有融資資金安排，對採用中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國裝備的産能合作項目將給予融資支援。

　　目前，包括吉林、河北、遼寧等在內(nèi)的多省市都有針對性地制定出臺了國際産能合作的具體方案。發(fā)改委正在研究制定的國際産能合作規(guī)劃，也將結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步明確國際産能合作的重點區(qū)域、國家和主要的方向。

　　作為“一帶一路”的先遣部隊，復(fù)星集團首席執(zhí)行官梁信軍在投洽會期間表示，“一帶一路”沿線國家部分是發(fā)展中國家，仍需很多工業(yè)上的幫助。因此，中國製造供應(yīng)鏈的能力便可以分享。“目前，復(fù)興在印尼投資了一個鋼鐵廠。雖然鋼鐵在中國處於過剩階段，但對於印尼等東南亞國家來説，仍非常需要，這也讓我們的産能得到了一部分的轉(zhuǎn)移。”

　　升級 “走出去”構(gòu)建跨國産業(yè)體系

　　商務(wù)部研究院副院長邢厚媛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國2000年提出實施“走出去”戰(zhàn)略，那個時候更多著眼于經(jīng)濟全球化和中國入世的考慮，可以説，企業(yè)多數(shù)是自發(fā)地、零散地“走出去”，而當(dāng)前提出的國際産能合作是根據(jù)國際市場需求和中國經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展階段提出的構(gòu)建跨國産業(yè)體系的戰(zhàn)略，是“走出去”戰(zhàn)略的升級版，由此進入“走出去”戰(zhàn)略的2.0時代。

　　她説，當(dāng)前，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，國際貿(mào)易增速大幅下降，國際投資跌宕前行，世界經(jīng)濟進入新常態(tài)。中國經(jīng)濟也步入新常態(tài)，外需已經(jīng)很難像過去那樣成為拉動我國經(jīng)濟增長的主要動力，而我國此前不論是國內(nèi)投資還是招商引資加大投資的背景都是基於外部市場需求的長期增長，加劇了我國的産能過剩。因此，某種意義上説，國際産能合作也是一種應(yīng)變措施，是中國轉(zhuǎn)型升級的組成部分，是引領(lǐng)世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇。

　　商務(wù)部駐成都特派員方蔚在投洽會“新常態(tài)下的國際産能合作”分論壇上表示，開展國際産能合作是中國主動適應(yīng)新常態(tài)的一項重要戰(zhàn)略舉措，也是中國企業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟全球化的變化趨勢，同時參與國際産業(yè)分工，駕馭兩個市場、兩種資源的一種必然選擇。其中，軌道交通與電力、電工、輕紡、汽車等，將是我國推進國際産能合作的優(yōu)勢産業(yè)。

　　與此同時，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和逐步推進也將為中國企業(yè)境外直接投資帶來前所未有的戰(zhàn)略機遇。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究室主任楊立強表示，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施將極大地拉動相關(guān)製造業(yè)海外投資，基礎(chǔ)設(shè)施條件的提升將改善沿線國家的整體投資環(huán)境，沿線國家間的産業(yè)合作將推進中小企業(yè)的境外直接投資，“一帶一路”戰(zhàn)略還將拉動服務(wù)業(yè)投資。

　　警示 需防範(fàn)風(fēng)險整體推進

　　投洽會與會業(yè)內(nèi)人士説，當(dāng)前對外投資局部行業(yè)、局部地區(qū)風(fēng)險高企，國際投資規(guī)則博弈日益激烈。這都是中國企業(yè)在“走出去”的過程中需要特別注意的。

　　梁信軍表示，企業(yè)不要盲目出去投資，不要因為國家提出國際産能合作和“一帶一路”的戰(zhàn)略，就大規(guī)模投資，認(rèn)為能馬上賺錢，甚至期待明天就能得到回報。這都是不切實際的幻想，“走出去”需要經(jīng)驗的積累以做出正確的決策。

　　三一重工高級副總裁李京京也表示，“走出去”不是一個口號，而是很多的項目、很多的談判，連日連夜的談判。目前作為我們合作夥伴的發(fā)展中國家，他們已經(jīng)處於工業(yè)化的初級或者中級階段，他們的訴求，就是希望中國企業(yè)幫他們?nèi)ソób業(yè)園實現(xiàn)本地製造。目前最大的困難在於人才不足，還需要練好內(nèi)功，培養(yǎng)好既有紮實專業(yè)又有國際視野的人才。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長趙忠秀認(rèn)為，“走出去”是系統(tǒng)工程，需要整體推進。“我們在國外投資、運營，實際上是在建一個複雜的生産網(wǎng)路體系，這包含了四種網(wǎng)路，包括管理供應(yīng)商、供應(yīng)鏈以及生産體系，還有渠道建設(shè)，品牌的維護，還要有研發(fā)、可持續(xù)的創(chuàng)新能力，”只有這四個網(wǎng)路有效的結(jié)合，才能夠形成一個真正的有企業(yè)競爭力的生産體系，企業(yè)在全球價值鏈分佈中才能佔據(jù)更加有利的優(yōu)勢。

　　在他看來，“一個企業(yè)要走出去，就要形成基於企業(yè)核心競爭力的複雜網(wǎng)路體系，坦率地説，在這方面中國企業(yè)走出去現(xiàn)在還處在一個比較初期的階段，和知名跨國公司比較，還有一定的差距。”

　　專家同時表示，在全球産業(yè)鏈分工調(diào)整的大背景下，中國2.0版本的走出去，不僅為中國企業(yè)開啟全新投資機遇，還將對全球投資格局與産業(yè)鏈産生巨大外溢效應(yīng)。

　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織投資與企業(yè)司司長詹曉寧表示，在國際經(jīng)濟新格局以及全球新一輪産業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，“一帶一路”的成效或超過其自身的戰(zhàn)略預(yù)期，一方面，其或帶動全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，也開拓了全球産業(yè)轉(zhuǎn)移的新路徑。