國(guó)企改革“1+N”方案公佈漸近

　　東北國(guó)企改革或發(fā)力股權(quán)激勵(lì)與員工持股

　　本報(bào)記者 左永剛

　　近日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)家發(fā)改委就東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作舉行的發(fā)佈會(huì)上獲悉，未來(lái)將加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，東北國(guó)企改革有望獲得傾斜性政策支援，包括研究制定相關(guān)政策措施，為東北地區(qū)深化國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)造條件。

　　財(cái)政部財(cái)科所國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳少?gòu)?qiáng)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)表示：“東北國(guó)企改革將在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、員工持股計(jì)劃等層面會(huì)有所動(dòng)作，同時(shí)，考慮到東北國(guó)有企業(yè)的産業(yè)屬性，在一些科技類國(guó)企中的激勵(lì)力度和步子會(huì)更大一些，比如裝備、設(shè)備製造等科技含量比較高的國(guó)企為了留住人才，其激勵(lì)政策將比較明顯。”

　　有研究者稱，一直以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)東北國(guó)企比較重視，此次考察更顯示出對(duì)東北國(guó)企改革的支援。實(shí)際上，此前國(guó)家向東北國(guó)企改革傾斜的政策已經(jīng)初露端倪。今年7月16日至18日，習(xí)近平總書記在吉林省考察調(diào)研國(guó)企期間提出國(guó)企改革的“三個(gè)有利於”標(biāo)準(zhǔn)，即推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利於國(guó)有資本保值增值，有利於提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利於放大國(guó)有資本功能。

　　而在此之前，今年4月10日召開的東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，對(duì)東北來(lái)説，實(shí)現(xiàn)新一輪振興還要靠改革增動(dòng)力、開放拓空間。要積極推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，支援總部設(shè)在東北的中央企業(yè)先行試點(diǎn)。此外，8月初，國(guó)家發(fā)改委在解讀分析東北三省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況時(shí)明確，按照中央關(guān)於深化國(guó)有企業(yè)改革的總體要求，下一步將加快制定深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革的具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者從國(guó)家發(fā)改委獲得一組數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，東北三省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)的放緩態(tài)勢(shì)，下行壓力仍然較大，但二季度部分指標(biāo)較一季度有所好轉(zhuǎn)或者降幅有所收窄。上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生産總值增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，仍處?kù)兜臀弧囊?guī)模以上工業(yè)增加值看，上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省增速分別為-5.5%、4.1%和-0.8%；從固定資産投資看，上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省增速分別為-13.3%、12.1%和1.6%；從地方財(cái)政收入看，上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省增速分別為-22.9%、0.9%和-20.1%。東北三省這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均低於全國(guó)平均水準(zhǔn)。

　　“從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、固定資産投資、財(cái)政收入等諸多指標(biāo)來(lái)看，東北經(jīng)濟(jì)近來(lái)明顯偏離經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的區(qū)間範(fàn)圍。由於東北國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)企規(guī)模大、比重高，東北經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中暴露的問(wèn)題，在很大程度上也是東北國(guó)企改革和發(fā)展面臨的問(wèn)題。 ”陳少?gòu)?qiáng)表示，“由於東北國(guó)企長(zhǎng)期形成的佈局對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)影響很大，因此其改革更關(guān)乎東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　“東北以競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企為主，讓競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，未來(lái)改革要在股權(quán)多樣化方面發(fā)力，如實(shí)施股權(quán)激勵(lì)與員工持股計(jì)劃，這有助於調(diào)動(dòng)管理層和員工的積極性，激發(fā)國(guó)企活力。”陳少?gòu)?qiáng)建議。