原標題: 多省國企改革方案加快出臺 高管薪改同步

　　有關(guān)統(tǒng)計顯示，除湖北省外，已有上海、遼寧、湖南、天津等22省區(qū)市出臺“深化國資國企改革意見”，且都貫徹了十八屆三中全會所提出要求。

　　在整個國資系統(tǒng)等待中央層面關(guān)於國企改革整體方案出臺期間，多省在參考中央改革精神後，已經(jīng)出臺了適合本省情況的國資改革方案。

　　最近的一個地方國資改革情況來自湖北。8月份，湖北省政府召開電視電話會議，對全省實施國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革工作作出全面部署。按照湖北省《關(guān)於深化省管企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施方案》，省管企業(yè)負責(zé)人的薪酬將由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成。

　　有關(guān)統(tǒng)計顯示，除湖北省外，已有上海、遼寧、湖南、天津等22省區(qū)市出臺“深化國資國企改革意見”，且都貫徹了十八屆三中全會所提出的“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”、“完善國有資産管理體制”、“以管資本為主加強國有資産監(jiān)管”、“準確界定不同國有企業(yè)功能”等要求。

　　多省份細化改革時間表和目標

　　《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，湖北省的上述方案規(guī)範的對像是省國資委履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)的董事長、黨委書記、總經(jīng)理及其他副職，內(nèi)容涵蓋公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)招待、因公出國(境)、國內(nèi)差旅、通信等方面。普通企業(yè)職工的薪酬不受影響。

　　這一安排同去年公佈的《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》基本一致，符合地方比照執(zhí)行中央改革方案的改革操作原則。

　　除了學(xué)習(xí)、領(lǐng)會外，多省份還明確提出了國有資本的集聚程度，進一步細化了中央國企改革精神的要求。其中，北京、甘肅、廣西、河南等多省份均提出將80%的國有資本集中在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　有的省份還在意見中明確給出了細化的時間表和數(shù)量目標。如重慶市就提出，未來3~5年,2/3左右的國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè);適宜上市的企業(yè)和資産力爭全部上市，80%以上的競爭類國有企業(yè)國有資本實現(xiàn)證券化;培育3~5傢具有全國競爭力和影響力的國有資本投資公司、運營公司，打造10家左右中國500強産業(yè)集團。

　　江西省則進一步細化出未來五年的目標，即要在國企改革層面，基本完成公司制股份制改革，70%左右國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟;在國資監(jiān)管體制層面，完善國資管理體系，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資産集中統(tǒng)一監(jiān)管;在國有經(jīng)濟佈局結(jié)構(gòu)層面，80%左右國有資本集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢産業(yè)，形成3~4家大型企業(yè)集團、4~5家資本投資運營公司、10~12家百億龍頭企業(yè)，實現(xiàn)省屬國有資産總量、營業(yè)收入雙超“萬億”。

　　改革不忘結(jié)合國企特點

　　寧夏回族自治區(qū)對職工持股有了明確的要求。寧夏提出，2015年下半年，研究制定混合所有制企業(yè)員工持股辦法。對已改制為混合所有制的企業(yè)，允許員工個人入股或以投資公司、股權(quán)信託、有限合夥企業(yè)等方式持股。

　　有的省份的意見還結(jié)合了本省的國企特點。比如黑龍江省就提出，妥善解決廠辦大集體、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理等歷史遺留問題。而在外界看來，解決歷史遺留問題正是東北老工業(yè)基地重生的前序工作之一。

　　各省在處理國企分類監(jiān)管的方式上也不盡相同。最早出臺改革意見的上海將國企分為競爭類企業(yè)、功能類和公共服務(wù)類三種，這也是北京、甘肅、湖北等省份的分法;有的參考了後期對中央層面國企改革的一些建議，如黑龍江就將國企分為商業(yè)類、公益類，其中商業(yè)類企業(yè)細分為商業(yè)一類、商業(yè)二類;還有像寧夏回族自治區(qū)，就將國企分為公益類、營利類、功能類三種類型。

　　由於中央層面的國企改革整體意見還未出臺，未來不排除各省份在改革中進一步學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和吸收中央層面改革意見的改革精神，並將中央的精神貫徹到各地國資改革中去。

　　比如，今年6月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議審議通過了《關(guān)於在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)於加強和改進企業(yè)國有資産監(jiān)督防止國有資産流失的意見》，進一步強調(diào)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢;強調(diào)了把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

　　又如對於推進國有企業(yè)改革，習(xí)近平總書記提出三個“有利於”，即“推進國有企業(yè)改革，要有利於國有資本保值增值，有利於提高國有經(jīng)濟競爭力，有利於放大國有資本功能”。這三個“有利於”為國企改革確立了價值判斷標準，明確了改革的指導(dǎo)思想、目標、方向和重點，事實上也為未來將要出臺的中央層面的國企改革意見提供了指導(dǎo)。