探親假“名存實(shí)亡” 多數(shù)人未休過(guò)

　　34年前出臺(tái)，僅部分單位能享受探親待遇，假期最長(zhǎng)45天；目前僅在少數(shù)單位落實(shí)，多數(shù)人稱不敢休

　　在北京郊區(qū)和河北河南等地，端午節(jié)又稱作“女兒節(jié)”。這一天，出嫁的女兒要回娘家看望父母。但如今，很多人父母都在外地，三天的小長(zhǎng)假，回趟老家未免有些趕。

　　事實(shí)上，對(duì)於父母在外地的職工，國(guó)務(wù)院曾出臺(tái)關(guān)於職工探親待遇的規(guī)定，未婚職工探望父母的假期最長(zhǎng)可達(dá)45天。然而記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)1981年出臺(tái)的規(guī)定“名存實(shí)亡”，很多人“聽(tīng)都沒(méi)聽(tīng)過(guò)”。

　　過(guò)半被調(diào)查者沒(méi)有休過(guò)探親假

　　老家在河南的周蘭英是北京市朝陽(yáng)區(qū)某街道的公務(wù)員，6月15日，她向單位申請(qǐng)休探親假，“我準(zhǔn)備帶著女兒回家，跟父母一起過(guò)個(gè)端午節(jié)。”

　　按照國(guó)務(wù)院1981年的規(guī)定，像周蘭英這樣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位已婚職工，每4年可以享受20天探望父母的假期。加上探親來(lái)回的“路程假”，周蘭英今年的探親假總共有24天。

　　像周蘭英一樣休過(guò)探親假的職工並不多。昨日，記者隨機(jī)選取了20位來(lái)自北京國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的職工，對(duì)其進(jìn)行了小調(diào)查。其中，8人表示，沒(méi)聽(tīng)説單位有探親假；而40人中，休過(guò)探親假的只有5人。

　　據(jù)海澱區(qū)某街道人事科一位負(fù)責(zé)人介紹，該街道近十年來(lái)只有一位員工請(qǐng)了探親假，還是因?yàn)榧已Y出了急事，離開(kāi)時(shí)間較長(zhǎng)，回來(lái)補(bǔ)假時(shí)填的“探親假”。

　　“扣錢太多”導(dǎo)致“有假不休”

　　記者發(fā)現(xiàn)，在有探親假的單位，休過(guò)探親假的人也不多。

　　北京某銀行的員工李銘(化名)告訴記者，單位事情太多，即使報(bào)了探親假領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)批。“我們單位是讓員工在帶薪休年假和休探親假中選擇一個(gè)。去年我申請(qǐng)休探親假，領(lǐng)導(dǎo)跟我説，許多員工連年假都放棄了，你還休什麼探親假？”

　　工作太多，領(lǐng)導(dǎo)不批之外，員工不休探親假的另一個(gè)原因是影響收入。雖然國(guó)家規(guī)定，探親假期間不扣工資，但不扣的工資僅為基本工資，大部分績(jī)效工資會(huì)被扣除。

　　工信部下屬一事業(yè)單位員工劉濤(化名)説：“我們的檔案工資只有幾百塊，其他的是績(jī)效工資。如果休探親假的話，一休接近一個(gè)月，幾千塊錢就沒(méi)了。”

　　記者從廣東省一家省屬事業(yè)單位了解到，該單位員工在探親休假期間，只保留基本工資，而績(jī)效工資將全部扣除。這家單位人力資源部的工作人員告訴記者，如果普通員工休探親假，一個(gè)月只能拿到一千左右的工資，損失的工資收入大概在7000元左右。

　　■ 追訪

　　部分省份出臺(tái)過(guò)探親假細(xì)則

　　記者從人力社保部門了解到，1981年國(guó)家出臺(tái)職工探親待遇的規(guī)定，當(dāng)年大部分省市也都出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。

　　北京的實(shí)施細(xì)則中明確，職工家在本市，距離工作單位較遠(yuǎn)，但已按本市職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)助辦法享受了交通補(bǔ)助費(fèi)的，即不再享受探親待遇。

　　此外，北京市還對(duì)探親假中的一些規(guī)定作出了進(jìn)一步的明確，其中説到《探親規(guī)定》所稱的“不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚”，是指不能利用公休假日回家休息約一晝夜的。

　　江蘇省的實(shí)施細(xì)則中提到，女職工到配偶工作地點(diǎn)生育，超過(guò)五十六天(難産、雙産七十天)産假後，又與配偶繼續(xù)團(tuán)聚三十天以上的，雙方當(dāng)年都不再享受探望配偶的待遇，路費(fèi)可按探親規(guī)定報(bào)銷一次。

　　在上海市的細(xì)則中，還對(duì)探親假的工資做了規(guī)定，其中説到，計(jì)算月標(biāo)準(zhǔn)工資時(shí)，應(yīng)包括基本工資、保留工資和附加工資。記者從人力社保部門了解到，目前的工資結(jié)構(gòu)已與1981年時(shí)有很大區(qū)別，具體休假期間如何界定核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)工資，基本上由單位決定。

　　■ 觀點(diǎn)交鋒

　　探親假是否還有存在的必要，要不要取消？近日，新京報(bào)記者就探親假問(wèn)題，採(cǎi)訪了各界人士和專家。有專家表示，探親假制度需要進(jìn)一步的完善，才能讓這項(xiàng)權(quán)利真正得到落實(shí)。

　　取消 收入沒(méi)保證 有失公平

　　“一個(gè)規(guī)定的假期，如果員工不能享受，就沒(méi)有保留的必要”，浦發(fā)銀行北京分行員工王洋認(rèn)為，探親假基本處?kù)睹鎸?shí)亡的狀態(tài)，應(yīng)該取消。他認(rèn)為，不休探親假不能全怪單位，假期太長(zhǎng)，工作做不完，收入沒(méi)法保證，員工也不願(yuàn)意休。

　　除了影響收入外，供職于一家中直事業(yè)單位的劉江認(rèn)為，現(xiàn)在交通方式比過(guò)去快捷很多，返家時(shí)間大為縮短，不需要用一個(gè)專門的假期來(lái)實(shí)現(xiàn)。“我的父母從湖北來(lái)一趟北京，幾個(gè)小時(shí)就到了，利用週末完全可以探親。”

　　北京市民李銘則認(rèn)為，探親假只屬於國(guó)有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，有失公平。此外還認(rèn)為，過(guò)去就業(yè)是分配，分到哪去哪，探親實(shí)際上是一種補(bǔ)償。現(xiàn)在是自由擇業(yè)，離開(kāi)家鄉(xiāng)是自己選擇的。“如果説你選擇了離家遠(yuǎn)的地方就有20天的假，我選擇了在家工作就不能休假，這也是不公平的”。

　　保留 “空巢”老人 需要看望

　　呼籲繼續(xù)保留探親假的也不在少數(shù)。2013年，河南省政協(xié)委員張樹(shù)才提交了一份落實(shí)“常回家看看”的提案。張樹(shù)才認(rèn)為，探親假制度制定太早，又長(zhǎng)期缺少宣傳，年輕人知道的不多很正常，但老齡社會(huì)到來(lái)以及“空巢”老人過(guò)多的現(xiàn)狀需要這樣的假期。這一觀點(diǎn)得到不少人的支援。

　　記者了解到，2012年新修的《老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定，與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人，用人單位則應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。

　　中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)勞動(dòng)關(guān)係學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮喜良介紹，截至2014年底，我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，佔(zhàn)總?cè)丝诘?5.5%。

　　根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近日發(fā)佈的《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告2015》，“空巢”老人，也就是子女離家後的老年人，佔(zhàn)到老年人總數(shù)的一半。馮喜良説：“中國(guó)步入老齡化社會(huì)的步伐在加快，從老年人的角度來(lái)看，認(rèn)真落實(shí)探親假的制度是很有必要的。”

　　改革 不宜簡(jiǎn)單執(zhí)行既往規(guī)定

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南教授認(rèn)為，探親假的規(guī)定是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的，當(dāng)國(guó)家實(shí)行分配製度，客觀上造成勞動(dòng)者遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)，因而在休假探親方面給予職工相應(yīng)的待遇。但現(xiàn)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多年，有了帶薪休年假的制度。“在這個(gè)背景下，繼續(xù)簡(jiǎn)單地強(qiáng)制推行原有的探親假的規(guī)定，或多或少會(huì)有一些矛盾之處。”

　　不過(guò)，蘇海南並不贊同取消探親休假的待遇。他認(rèn)為，在國(guó)家並沒(méi)有廢止的前提下，簡(jiǎn)單地剝奪勞動(dòng)者休假的權(quán)益是不對(duì)的。“廣東1997年出臺(tái)的規(guī)定是一個(gè)比較好的借鑒，嘗試把探親假和休年假銜接起來(lái)，並擴(kuò)大到機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位以外的職工。”

　　記者了解到，針對(duì)探親假許多規(guī)定已經(jīng)不能適用當(dāng)下的情況，廣東等地已有政策調(diào)整的新規(guī)出臺(tái)。

　　根據(jù)廣東省1997年出臺(tái)的《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》，在一個(gè)單位連續(xù)工作滿一年以上的職工，與配偶或父母不住在一地，又不能在公休假日內(nèi)回家居住一個(gè)白天和一個(gè)晚上的，應(yīng)在年休假期間安排探親。在這個(gè)規(guī)定中，原來(lái)只適用於國(guó)有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等員工的探親假待遇，擴(kuò)大至所有企業(yè)。

　　對(duì)於如何改革探親假，蘇海南認(rèn)為，一方面要保障勞動(dòng)者休假探親的權(quán)利，一方面還要考慮現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況，不給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。“兼顧兩方，結(jié)合實(shí)際，應(yīng)該適時(shí)對(duì)探親假進(jìn)行改革。”

　　本版采寫/新京報(bào)記者 吳為

　　新京報(bào)製圖/高俊夫