資料圖

　　40多位投資人夢(mèng)斷青海油田

　　“這一紙合同意味著我們40多位投資人這幾年投資開(kāi)發(fā)的199口油井和已投資而未開(kāi)發(fā)的井位，今年年底後將全部無(wú)償歸青海油田，我們投入的5億多元的血汗錢將化為烏有，這讓我們感到心寒和恐怖。”多位接受採(cǎi)訪的投資人對(duì)青海油田的這一做法表示不滿

　　法治週末記者任東傑

　　發(fā)自青海海西、北京

　　“我給你説個(gè)情況，今天早上5點(diǎn)多，派出所的人到賓館把他們30多人全部叫去，想把他們遣返原籍。”

　　3月15日上午，因有事提前離開(kāi)北京回到老家蘭州的劉得新給記者打來(lái)電話。

　　劉得新是中國(guó)石油天然氣股份有限公司青海油田公司(以下簡(jiǎn)稱青海油田)邊遠(yuǎn)油田開(kāi)發(fā)公司小梁山區(qū)塊25平方公里區(qū)域原油開(kāi)採(cǎi)的40多個(gè)投資人之一。他所稱的“他們”跟他的身份一樣，都是這一區(qū)塊的投資人。

　　據(jù)劉得新介紹，這幾年來(lái)，他們來(lái)自全國(guó)各地的40多位投資人陸續(xù)開(kāi)發(fā)了199口油井，累計(jì)上繳原油20多萬(wàn)噸，由於青海油田的原油收購(gòu)價(jià)格極低，每噸只有800多元，致使他們平均單井投資年虧損近20萬(wàn)元。特別是今年年初，在他們這些實(shí)際投資人不知情的情況下，青海油田和茫崖涯美油田工程有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱茫崖涯美公司)重新簽訂了一份一年期的承包合同，不僅承包範(fàn)圍僅限于這些199口成品油井，並且約定到今年年底這些油田資産全部無(wú)償歸青海油田所有，這意味著這些已開(kāi)發(fā)的199口油井和已投資而未開(kāi)發(fā)的近千個(gè)井位將全部被青海油田無(wú)償收走，而他們40多個(gè)投資人的5億多元的投資將面臨血本無(wú)歸。在多次向青海油田反映情況無(wú)果的情況下，他們決定集體到北京向中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司舉報(bào)和反映。

　　3月12日和13日，30多個(gè)從全國(guó)各地趕到北京的投資人連續(xù)兩天前往中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，但連大門(mén)都沒(méi)有讓進(jìn)去，本想3月16日再次前往，沒(méi)想到15日就被北京警方帶走，要強(qiáng)行遣返原籍。

　　勞務(wù)承包還是合作開(kāi)發(fā)

　　小梁山區(qū)塊位於青海西北部的海西州茫崖行政區(qū)，距離茫崖行政委員會(huì)所在地花土溝鎮(zhèn)還有100多公里的車程。

　　轄區(qū)人口只有兩萬(wàn)多的茫崖行政區(qū)位於柴達(dá)木盆地西北部，區(qū)域面積達(dá)3萬(wàn)多平方公里，其中荒漠戈壁和流動(dòng)沙丘佔(zhàn)全區(qū)面積的三分之二以上蘊(yùn)藏豐富的石油、天然氣、石棉、天青石、芒硝、煤、鐵、銅、鉛鋅、金、銀等多種礦産。

　　隨著陜西亞美油田技術(shù)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱亞美公司)從青海油田拿到了小梁山區(qū)塊25平方公里範(fàn)圍內(nèi)的原油生産勞務(wù)承包合同，幾年來(lái)，包括劉得新在內(nèi)，陸續(xù)有來(lái)自全國(guó)各地的40多位投資人來(lái)到茫崖，與亞美公司進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)。

　　何謂勞務(wù)承包？據(jù)3月6日青海油田企業(yè)法規(guī)處負(fù)責(zé)人給記者的解釋，是指對(duì)油田低效難採(cǎi)區(qū)塊原油生産進(jìn)行勞務(wù)承包，承包方負(fù)責(zé)採(cǎi)油及到指定地點(diǎn)的運(yùn)輸交接，油田二級(jí)單位依據(jù)合同按交接數(shù)量和合同約定的噸油勞務(wù)費(fèi)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

　　記者手頭有一份《青海油田公司小梁山區(qū)塊原油生産勞務(wù)承包合同書(shū)》，這份簽訂於2009年3月21日的合同顯示：青海油田邊遠(yuǎn)油田開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱邊遠(yuǎn)公司)將小梁山區(qū)塊面積為25平方公里區(qū)域內(nèi)的原油生産，以勞務(wù)承包的形式發(fā)包給亞美公司，承包期間所需的開(kāi)發(fā)建設(shè)投入資金和生産操作所需資金全部由亞美公司承擔(dān)，邊遠(yuǎn)公司按亞美公司所交的原油商品量支付勞務(wù)費(fèi)每噸996元；合同期限至2014年12月31日；合同期滿，承包方完成原油商品量總指標(biāo)時(shí)，若國(guó)家或油田公司上級(jí)管理部門(mén)政策允許，本合同期限可順延至2019年12月31日。記者看到，該合同發(fā)包方蓋章處蓋有“中國(guó)石油青海油田合同專用章”。

　　5億多投資要打水漂

　　多位投資人向法治週末記者介紹説，因?yàn)榍嗪Ｓ吞锝o出的收購(gòu)價(jià)格太低，亞美公司拿到該區(qū)塊後自己並沒(méi)有開(kāi)發(fā)幾口井，從2009年3月至2013年6月，亞美公司幾易老闆，他們又以原油生産勞務(wù)聯(lián)合承包的名義將區(qū)域內(nèi)1000多個(gè)井位以20至80萬(wàn)元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)賣給了來(lái)自全國(guó)各地的投資者進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)資金全部由這些投資人承擔(dān)，亞美公司收取油價(jià)10%的管理費(fèi)，扣除稅費(fèi)後，真正的投資人僅能拿到每噸830元的回報(bào)。

　　“投資一口油井需要資金220多萬(wàn)元，運(yùn)氣不好的打不出油立馬投資打水漂兒，運(yùn)氣好的打出來(lái)油也是慘澹經(jīng)營(yíng)。”一位花200萬(wàn)元從亞美公司手裏買了4個(gè)井位又花近700萬(wàn)元打了3口油井的投資人向記者倒苦水，“隨著油位下降、出油量遞減、維修費(fèi)用大幅提高，現(xiàn)在一口油井一年虧損就近20萬(wàn)元。”

　　多位投資人向法治週末記者介紹説，他們多次向青海油田反映情況，要求提高油價(jià)，邊遠(yuǎn)公司和青海油田的領(lǐng)導(dǎo)也曾允諾將原來(lái)的勞務(wù)承包合同改為合作開(kāi)發(fā)合同，提供油價(jià)並將合同期限延長(zhǎng)至2029年。2014年4月，邊遠(yuǎn)公司與亞美公司和新註冊(cè)的茫崖涯美公司簽訂了三方協(xié)議，亞美公司將與邊遠(yuǎn)公司簽訂的小梁山原油生産勞務(wù)承包合同轉(zhuǎn)讓給了茫崖涯美公司。今年1月初他們才得知，1月4日，邊遠(yuǎn)公司與茫崖涯美公司在未徵得他們這些實(shí)際投資人同意的情況下簽訂了《小梁山油田原油生産井勞務(wù)承包合同》。

　　法治週末記者注意到，這份合同的主要內(nèi)容是：邊遠(yuǎn)公司將他們這些實(shí)際投資人投資開(kāi)發(fā)的共計(jì)199口油井承包給茫崖涯美公司，承包期一年，自2015年1月1日至當(dāng)年12月31日，承包到期後油田所有不動(dòng)産“無(wú)條件歸油田公司所有”。

　　“這一紙合同意味著，我們40多位投資人這幾年投資開(kāi)發(fā)的199口油井和已投資而未開(kāi)發(fā)的井位，今年年底後將全部無(wú)償歸青海油田，我們投入的5億多元的血汗錢將化為烏有，這讓我們感到心寒和恐怖，我們實(shí)在無(wú)法接受。”多位接受採(cǎi)訪的投資人對(duì)青海油田的這一做法向記者表達(dá)了同樣的不滿。

　　3月11日，法治週末記者在北京一家賓館見(jiàn)到了劉得新和伍則堅(jiān)、孫江等十幾位從外地過(guò)來(lái)的投資人，他們?cè)诘戎渌顿Y人從全國(guó)各地陸續(xù)趕來(lái)，準(zhǔn)備一起前往中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“討説法”。

　　來(lái)自福建的伍則堅(jiān)向記者介紹説，2013年1月，他花600多萬(wàn)元買了3口井，到3月份開(kāi)始作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)井壞了，不出油，他又重新打，花了五六百萬(wàn)元，總共投資1000多萬(wàn)元到手的3口油井出油量太低，一天一口井才噸把、兩噸，“我們幾個(gè)億的投資，青海油田不能一紙合同就給弄沒(méi)了！”

　　青海油田不知情嗎

　　來(lái)自河北張家口的投資人肖桂清，2009年3月，通過(guò)朋友介紹，花了600萬(wàn)元從亞美公司買了20口井位，後來(lái)又投資1000多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了5口井。“由於油價(jià)低，出油量減少，運(yùn)營(yíng)成本增高，最近幾年每年都賠錢，這些投資大部分都是親戚朋友一塊集資的，因?yàn)橘r錢，我都已經(jīng)連續(xù)幾年不敢回老家了。”

　　肖桂清對(duì)記者説：“按照亞美公司與邊遠(yuǎn)公司簽訂的合同要求，所有的投資應(yīng)該由亞美公司承擔(dān)，而我們只是出勞務(wù)，跟打工一樣，掙勞務(wù)費(fèi)，可實(shí)際上，亞美公司沒(méi)有按合同去做，而是招商引資，讓我們這些投資人來(lái)投資打井，出一噸油才給我們800多元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。”

　　“我們又出錢投資，又出勞務(wù)，得到的收益只是勞務(wù)費(fèi)。有農(nóng)民工自己掏錢給人家建樓還出力，卻只掙勞務(wù)費(fèi)的嗎？我們投資人認(rèn)為合同本身就不合理。”劉得新對(duì)記者説，他們多次向邊遠(yuǎn)公司和青海油田反映油價(jià)太低，要求漲價(jià)，都被拒絕。

　　3月5日，青海油田企業(yè)法規(guī)處負(fù)責(zé)人在接受記者採(cǎi)訪時(shí)則表示：“價(jià)格問(wèn)題，合同中有約定，既然合同是有約定，就按合同。”他認(rèn)為，劉德新等人“他們從來(lái)沒(méi)有跟青海油田簽過(guò)合同、協(xié)議，跟我們沒(méi)有任何法律關(guān)係，他們進(jìn)來(lái)時(shí)沒(méi)有跟我們辦手續(xù)，虧了找我們，這不公平。”

　　關(guān)於亞美公司向劉得新等實(shí)際投資人轉(zhuǎn)包的問(wèn)題，這位負(fù)責(zé)人向記者介紹説，在去年5月之前，他們不掌握這種情況，合同約定不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、分包，去年有些問(wèn)題出來(lái)後下去調(diào)研才發(fā)現(xiàn)了有轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。

　　亞美公司法定代表人朱建森3月12日在接受記者電話採(cǎi)訪時(shí)則明確表示：“我們的運(yùn)營(yíng)模式青海油田是知道的，青海油田還鼓勵(lì)我們儘快打井，儘快開(kāi)發(fā)。”

　　投資人肖桂清也對(duì)記者説：“亞美公司當(dāng)初這樣做，青海油田是知道的，是默許的，現(xiàn)在説不知道我們投資人的身份，是想推卸責(zé)任。”

　　“你們?cè)觞N能證明青海油田是知道的？”記者問(wèn)。

　　肖桂清向記者解釋説：“邊遠(yuǎn)公司派到小梁山作業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員還幫忙介紹買賣井位。在生産過(guò)程中，邊遠(yuǎn)公司派人監(jiān)管，我們打井時(shí)，他們還到場(chǎng)恭賀我們，祝我們‘油氣沖天’。”

　　3月11日，在北京的多位投資人從手機(jī)和電腦裏找出了當(dāng)初在打井時(shí)舉辦的祭祀儀式現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片和視頻資料。他們指著裏面的一些人對(duì)記者説，這是邊遠(yuǎn)公司的某領(lǐng)導(dǎo)，那是作業(yè)區(qū)的某領(lǐng)導(dǎo)，他們都是趕來(lái)祝賀捧場(chǎng)的。記者看到，其中一張照片裏，一位被給記者介紹為某領(lǐng)導(dǎo)的人，正在貢桌前跪著祈福。

　　這些投資人向記者反映，最讓他們不能接受的是，作為知名央企，青海油田竟存在一步步誘騙投資人的問(wèn)題。

　　多位投資人向記者介紹説，在2012年的時(shí)候投資虧損的問(wèn)題就暴露了，經(jīng)過(guò)他們向亞美公司和邊遠(yuǎn)公司多次反映，青海油田準(zhǔn)備2013年與亞美公司把原來(lái)的勞務(wù)承包合同變更為合作開(kāi)發(fā)合同，收購(gòu)油價(jià)按照國(guó)內(nèi)原油與國(guó)際原油接軌價(jià)，然後二八分成，青海油田佔(zhàn)二、亞美公司拿八。

　　“這樣一算，一噸油我們能到手兩千多塊錢，有不少賺頭，亞美公司也開(kāi)始對(duì)外這樣宣傳，於是，2013年又掀起了新一輪的投資打井高潮，全國(guó)各地的投資人也紛紛湧來(lái)。”劉得新向記者介紹説，到了2013年9月1日，情況突變，青海油田與亞美公司簽訂合作開(kāi)發(fā)合同的會(huì)場(chǎng)都已經(jīng)佈置好，恰在這天，曾任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司董事長(zhǎng)的蔣潔敏被宣佈涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，這樣，重新簽訂合同的事情就被宣佈泡湯了。

　　對(duì)此，青海油田企業(yè)法規(guī)處負(fù)責(zé)人向記者表示，這個(gè)合同沒(méi)有簽訂，因此沒(méi)有生效。他解釋説，沒(méi)有簽訂的原因跟大形勢(shì)有關(guān)係，當(dāng)時(shí)全國(guó)的合作都叫停了。

　　茫崖涯美公司2014年5月14日呈送給邊遠(yuǎn)公司的《關(guān)於變更2009年3月21日與青海油田簽訂的小梁山區(qū)塊原油生産承包勞務(wù)合同的請(qǐng)求》中這樣介紹合同沒(méi)有簽成後的情況：“去年9月2日《合作開(kāi)發(fā)合同》未簽約後，小梁山上就已經(jīng)人心浮動(dòng)……由於合同沒(méi)有續(xù)簽，合作方心中沒(méi)底，這也是影響思想情緒的主要原因。”

　　上述材料顯示，此前的5月7日，在小梁山油田整體處?kù)短澅緺顟B(tài)，茫崖涯美公司與作業(yè)區(qū)及邊遠(yuǎn)公司多次反映無(wú)果的情況下，“小梁山全體開(kāi)發(fā)商自發(fā)組織到敦煌的油田公司去集體請(qǐng)願(yuàn)，併發(fā)生了一些不愉快的事情”。

　　劉得新告訴記者，2014年5月14日這天，他們幾十位投資人又集體到青海油田反映情況，青海油田的一位負(fù)責(zé)人答覆他們，已經(jīng)上報(bào)集團(tuán)公司，説是等集團(tuán)公司批復(fù)下來(lái)就跟大家簽訂合作開(kāi)發(fā)合同。結(jié)果，一直等到2015年1月5日他們才知道，在2014年12月31日原來(lái)的勞務(wù)承包合同到期後的2015年1月4日，青海油田就已經(jīng)跟茫崖涯美公司新簽了一個(gè)為期一年的《原油生産井勞務(wù)承包合同》。