據(jù)央視新聞聯(lián)播消息，中共中央、國(guó)務(wù)院23日印發(fā)《關(guān)於深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》共有九項(xiàng)三十條。

　　《意見(jiàn)》指出，創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。面對(duì)全球新一輪科技革命與産業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮鬥目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體思路和主要目標(biāo)

　　加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，提升勞動(dòng)、資訊、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同産業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生産力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同産業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生産力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

　　——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的産業(yè)活動(dòng)。

　　——堅(jiān)持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)。

　　——堅(jiān)持遵循規(guī)律。根據(jù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)，大力營(yíng)造勇於探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍。

　　——堅(jiān)持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

　　到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障。

　　二、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和産業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力。

　　實(shí)行嚴(yán)格的智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)制度，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，改進(jìn)新技術(shù)新産品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，健全産業(yè)技術(shù)政策和管理制度，形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制。

　　三、建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

　　發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類(lèi)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，強(qiáng)化普惠性政策支援，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中話語(yǔ)權(quán)，完善企業(yè)為主體産業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高普惠性財(cái)稅政策支援力度，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新産品的採(cǎi)購(gòu)政策。

　　四、強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能

　　發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)，提高信貸支援創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類(lèi)金融工具協(xié)同支援創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。

　　壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支援，拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道。

　　五、完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策

　　強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向，讓科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào)，通過(guò)成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富。

　　加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。

　　六、構(gòu)建更加高效的科研體系

　　發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作用，遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類(lèi)改革，增強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力。

　　優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)研究的支援方式，加大對(duì)科研工作的績(jī)效激勵(lì)力度，改革高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)制度，深化轉(zhuǎn)制科研院所改革，建立高等學(xué)校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

　　七、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制

　　圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢於承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

　　構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度。

　　八、推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面

　　堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)路，以更加開(kāi)闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)新要素流動(dòng)，優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度，擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放。

　　九、加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。改革科技管理體制，加強(qiáng)創(chuàng)新政策評(píng)估督查與績(jī)效評(píng)價(jià)，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長(zhǎng)效管用的創(chuàng)新治理體系。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系，改革科技管理體制，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

　　《意見(jiàn)》要求，各級(jí)黨委和政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，作為落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神的重大任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。有關(guān)方面要密切配合，分解改革任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，確定責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新文化的宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳改革經(jīng)驗(yàn)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、引導(dǎo)社會(huì)輿論，為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。