政府工作報告提出，做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地徵收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體産權(quán)制度等改革試點。

　　記者近日來到郫縣，發(fā)現(xiàn)作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成都市已在農(nóng)村産權(quán)制度改革等多個方面進行了諸多探索，而郫縣更是在探索集體建設(shè)用地高效利用方面做了許多工作。

　　“郫縣農(nóng)村産權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心”位於郫溫路上，這個中心是郫縣為農(nóng)村産權(quán)流轉(zhuǎn)交易、抵押融資、保護維權(quán)、涉農(nóng)項目引進建設(shè)等提供政策諮詢、接件受理、跟蹤辦理相關(guān)手續(xù)等服務(wù)的。據(jù)郫縣統(tǒng)籌局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心成立於2012年9月，設(shè)立了農(nóng)村産權(quán)流轉(zhuǎn)交易、抵押融資、維權(quán)保護和涉農(nóng)項目政務(wù)服務(wù)等窗口，由縣國土局、縣房管局、縣農(nóng)發(fā)局、縣園林局等縣級權(quán)屬管理部門和金融機構(gòu)、仲介評估機構(gòu)等派員入駐窗口。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該中心成立以來，通過制定完善農(nóng)村産權(quán)交易規(guī)則和交易流程，建立起統(tǒng)一資訊發(fā)佈、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一誠信建設(shè)“六統(tǒng)一”模式，打造公開、公正、公平的陽光交易平臺，實現(xiàn)了農(nóng)村産權(quán)交易資訊公開化、市場競爭充分化、價值體現(xiàn)最大化，推動農(nóng)村産權(quán)流轉(zhuǎn)交易。

　　據(jù)悉，郫縣已全面完成農(nóng)村土地和房屋的確權(quán)頒證。按照“應(yīng)確盡確”“確實權(quán)、頒鐵證”的要求，完成全縣涉及152個村（涉農(nóng)社區(qū)）、1624個村民小組、9.3萬農(nóng)戶的集體土地所有權(quán)、集體土地（宅基地）使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、集體林權(quán)等權(quán)屬的確權(quán)頒證。正是有了確權(quán)頒證的基礎(chǔ)，下一步開展流轉(zhuǎn)工作才有條件。

　　成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，肯定有些改革要先走一步，但怎麼走，怎麼改，特別是涉及廣大農(nóng)村基層利益的集體建設(shè)用地。郫縣統(tǒng)籌局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持科學(xué)規(guī)劃和耕地保護，堅持群眾主體地位，堅持因地制宜、循序漸進“四條基本原則”和守住建設(shè)用地總規(guī)模不突破、耕地總量不減少、糧食綜合産能不降低“三條底線”的基礎(chǔ)上，郫縣選擇發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、群眾的主體作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有序高效地推進集體建設(shè)用地開發(fā)利用試點工作。截至2015年1月，該縣已有13宗集體建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)掛牌流轉(zhuǎn)，包括花園鎮(zhèn)白鴿村“千鷺湖”、新民場鎮(zhèn)雲(yún)淩村“花鄉(xiāng)壹號”等項目正有序推進。

　　成都商報記者 張強