製圖/李曉軍

　　□　本報(bào)記者　張維

　　《中華人民共和國政府採購法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)將於2015年3月1日起施行,曾經(jīng)存在於政府採購領(lǐng)域中的“豪華採購”、“天價(jià)採購”、“品質(zhì)不高”等問題有望受到遏制。

　　尤其是那些由政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,花多少錢將不再是由政府説了算。根據(jù)《條例》的規(guī)定,此類採購應(yīng)當(dāng)就確定採購需求徵求社會(huì)公眾的意見。

　　採購需求應(yīng)科學(xué)合理

　　國務(wù)院法制辦、財(cái)政部負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)坦承,近年來,媒體多次曝光政府採購領(lǐng)域的“豪華採購”、“天價(jià)採購”、“品質(zhì)不高”等問題確實(shí)存在,解決這類問題,除了加強(qiáng)採購程式監(jiān)督之外,還需要強(qiáng)化政府採購的源頭管理和結(jié)果管理,做到採購需求科學(xué)合理,履約驗(yàn)收把關(guān)嚴(yán)格,減少違規(guī)操作空間,保障採購品質(zhì)。

　　為此,《條例》規(guī)定:採購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定採購需求。採購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確,符合法律法規(guī)以及政府採購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定採購需求徵求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。

　　採購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資産配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　除緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目外,列入集中採購目錄的項(xiàng)目,適合實(shí)行批量集中採購的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中採購。

　　採購人或者採購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照採購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,並出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。

　　防範(fàn)內(nèi)定供應(yīng)商中標(biāo)

　　《條例》對(duì)於社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注與回應(yīng),還體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)定供應(yīng)商中標(biāo)的防範(fàn)和規(guī)制上。

　　實(shí)踐中,採購人、採購代理機(jī)構(gòu)往往通過隱瞞政府採購資訊、改變採購方式、不按採購文件確定事項(xiàng)簽訂採購合同等手段,達(dá)到虛假採購或者讓內(nèi)定供應(yīng)商中標(biāo)、成交的目的。本該是“陽光下的交易”,結(jié)果變成了暗箱操作。

　　針對(duì)此類問題,為防止暗箱操作,遏制尋租腐敗,保證政府採購公平、公正,《條例》規(guī)定:項(xiàng)目資訊須公開。政府採購項(xiàng)目採購資訊應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)佈。採購項(xiàng)目預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)在採購文件中公開。採用單一來源採購方式,只能從唯一供應(yīng)商處採購的,還應(yīng)當(dāng)將唯一供應(yīng)商名稱在指定媒體上公示。

　　採購文件須公開。採購人或者採購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交結(jié)果公告的同時(shí),將招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書等採購文件同時(shí)公告。

　　中標(biāo)、成交結(jié)果須公開。中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定後,應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果。

　　採購合同須公開。採購人應(yīng)當(dāng)在政府採購合同簽訂之日起兩個(gè)工作日內(nèi),將政府採購合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告。還有投訴處理結(jié)果須公開。財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定,應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公告。

　　違法評(píng)審專家從業(yè)受限

　　為保證評(píng)審專家“隨機(jī)”産生,防止評(píng)審專家終身固定,《條例》明確省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)政府採購評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。除國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外,採購人或者採購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從政府採購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。

　　《條例》明確評(píng)審專家的評(píng)審要求和責(zé)任。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律,根據(jù)採購文件規(guī)定的評(píng)審程式、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,並對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

　　《條例》還強(qiáng)化了對(duì)評(píng)審專家的失信懲戒。針對(duì)評(píng)審專家不同違法行為的性質(zhì),區(qū)別設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,包括其評(píng)審意見無效,不得獲取評(píng)審費(fèi),禁止其參加政府採購評(píng)審活動(dòng),給予警告、罰款、沒收違法所得的行政處罰,依法承擔(dān)民事責(zé)任,依法追究刑事責(zé)任等,既使其從業(yè)受到限制,又使其經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)。

　　本報(bào)北京2月27日訊