2月11日，據(jù)中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，經(jīng)中央批準，2015年中央第一輪巡視將對26家央企進行專項巡視。此輪巡視，將重點發(fā)現(xiàn)企業(yè)在作風、紀律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題，尤其要把落實“兩個責任”、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。

　　近期發(fā)佈的《遼寧藍皮書：2015年遼寧經(jīng)濟社會形勢分析與預測》（以下簡稱《藍皮書》）顯示，2014年遼寧國有企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，企業(yè)利潤減少，虧損企業(yè)面達50%左右。分析者認為，虧損的原因表面看是企業(yè)受市場因素影響較大，但並不能掩蓋遼寧國有企業(yè)存在的體制機制問題以及産業(yè)分佈和結(jié)構(gòu)問題。

　　事實上，遼寧國有經(jīng)濟佈局偏重於重化工業(yè)，輕工業(yè)、服務業(yè)及戰(zhàn)略性新興産業(yè)佈局偏輕。自國家實行老工業(yè)基地振興政策以來，遼寧國有企業(yè)基本解決歷史遺留問題，如困難企業(yè)退出、政企分開、企業(yè)辦社會、轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式等，但國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略佈局和傳統(tǒng)産業(yè)轉(zhuǎn)型等方面沒有得到根本解決，國有企業(yè)仍然依靠國家的特殊政策和能源資源優(yōu)勢發(fā)展重化工業(yè)。

　　值得注意的是，《藍皮書》指出，國有企業(yè)一股獨大，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟困難重重。遼寧股權(quán)分置改革在一定程度上解決了同股不同權(quán)的問題，但目前遼寧絕大多數(shù)國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，國有股一股獨大的問題仍未得到解決，這也為下一階段發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許民資和企業(yè)員工參股帶來諸多不利條件。

　　據(jù)介紹，遼寧除農(nóng)産品加工業(yè)以外，各大支柱産業(yè)的龍頭企業(yè)都是國有企業(yè)，其中冶金産業(yè)佔70%左右，石化産業(yè)尤其是原油産業(yè)佔90%左右，裝備製造業(yè)更是國企雲(yún)集，包括瀋陽機床、北方重工、瀋陽鼓風機、大起大重、華晨汽車、大連船舶等。

　　在這幾家大型國有企業(yè)中，瀋陽機床國有股佔90%以上，瀋陽鼓風機佔70%以上，華晨汽車國有股佔近50%，大連船舶國有股佔45%。國有股獨大使得企業(yè)追求的單一目標並不是利潤最大化，而是追求股東利益最大化，這影響企業(yè)的生産效率。發(fā)展混合所有制能夠在一定程度上削弱國有股的份額，對國有股進行“市場化改造”，是較為有效的産業(yè)組織形式。發(fā)展混合所有制將成為下一輪國企改革的重要突破口。

　　此外，《藍皮書》顯示，部分國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率較低，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)缺少自主創(chuàng)新。當前遼寧部分國有企業(yè)競爭力不強，抗市場風險能力較弱，缺少大品牌、市場覆蓋面和影響力強的産品，大部分産品科技含量和附加值偏低。

　　出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因在於遼寧國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新投入産出效率偏低。實際上，遼寧大中型以上國有企業(yè)每年的研發(fā)投入和財政科研資金的投入不少，卻鮮有重大或關(guān)鍵技術(shù)領域的突破，裝備製造業(yè)尤為突出，一些核心零部件主要還是依賴進口。

　　《藍皮書》認為，遼寧國有企業(yè)發(fā)展的著力點在完善産權(quán)制度改革和公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的同時，更應注重企業(yè)的功能定位、産業(yè)位置和規(guī)模同等。尤其是要推動國有資本更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領域，進一步調(diào)整産業(yè)佈局和發(fā)展方向。