原標(biāo)題：今年首輪巡視26家央企：利益輸送鏈觸目驚心

　　王岐山出席中央巡視工作動員部署會並講話。新華社發(fā)

　　昨天，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山出席中央巡視工作動員部署會並講話。根據(jù)會議安排，春節(jié)過後，中紀(jì)委將展開今年首輪巡視，中石油等26家央企被列為專項巡視單位。根據(jù)中央決定，今年將完成對中管國有重要骨幹企業(yè)和金融企業(yè)的巡視全覆蓋。

　　□問題

　　有的企業(yè)搞團(tuán)團(tuán)夥夥

　　王岐山強調(diào)，要以習(xí)近平總書記系列重要講話為思想武器，落實中央紀(jì)委五次全會工作部署，讓巡視利劍高懸、震懾常在。

　　會議指出，中央決定今年完成對中管國有重要骨幹企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。從巡視、審計、信訪反映的問題以及審查案例引出的問題線索看，國有企業(yè)在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上存在一些普遍性問題，有的問題相當(dāng)突出。

　　會議同時指出，有的企業(yè)黨委負(fù)責(zé)人不履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)，黨組織沒能發(fā)揮戰(zhàn)鬥堡壘作用；違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，通過利益輸送謀求個人升遷，選人用人問題突出，企業(yè)內(nèi)部存在買官賣官、搞團(tuán)團(tuán)夥夥；利用手中權(quán)力在資産資源交易中貴買賤賣，採購招投標(biāo)違規(guī)牟利，家屬子女靠山吃山、謀取私利。

　　□方式

　　巡視創(chuàng)新實行“一托二”

　　據(jù)介紹，2015年第一輪巡視要緊扣全面從嚴(yán)治黨，聚焦突出問題、創(chuàng)新方式方法，實行“一托二”。

　　具體而言，每輪一個組巡視兩家，13個組同類同步安排、分批集中彙報。巡視組要專注目標(biāo)，盯住重點人、重點事、重點問題，機動靈活、聞風(fēng)而動，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。圍繞“四個著力”，重點發(fā)現(xiàn)企業(yè)在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗、選人用人方面的普遍性問題，尤其要把落實“兩個責(zé)任”、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內(nèi)容。

　　同時，巡視組還要總結(jié)運用專項巡視已經(jīng)掌握的工作規(guī)律，對照教育實踐活動整改總結(jié)和督導(dǎo)報告搜尋問題，並深入研究企業(yè)的歷史文化和行業(yè)特點，依其主要業(yè)務(wù)、資産資源，搜尋靠山吃山、利益輸送問題。

　　□對象

　　對26家央企專項巡視

　　本輪巡視也將進(jìn)一步整合資源、充實力量。春節(jié)一過就展開巡視。

　　中紀(jì)委同時公佈，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年中央第一輪巡視，將對26家央企進(jìn)行專項巡視，分別為中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司、國家開發(fā)投資公司、中國東方電氣集團(tuán)有限公司、中國電子科技集團(tuán)公司、中國電子資訊産業(yè)集團(tuán)有限公司、中國電力投資集團(tuán)公司、國家核電技術(shù)有限公司、中國中化集團(tuán)公司、中國五礦集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國建築工程總公司、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國船舶重工集團(tuán)公司、中國遠(yuǎn)洋運輸（集團(tuán)）總公司、中國機械工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司、中國行動通訊集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司。

　　>>專家解讀

　　“一托二”可降低成本加快進(jìn)度

　　今年的首輪巡視將實行“一托二”，每輪一個組巡視兩家，這被國家行政學(xué)院教授汪玉凱視為意義重大。

　　“國有企業(yè)很多都是關(guān)聯(lián)度很高的，比如説金融企業(yè)，銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等系統(tǒng)的高層人員、內(nèi)部人員的調(diào)動是很頻繁的。”汪玉凱説，這些人更容易在大的金融企業(yè)內(nèi)腐敗。

　　他表示，中紀(jì)委將骨幹國有企業(yè)列為首輪巡視對象，且實行“一托二”的創(chuàng)新巡視方法，這與企業(yè)本身規(guī)模、重要性、中紀(jì)委掌握的線索程度及相關(guān)舉報線索都是有關(guān)係的，13個小組如何組合中紀(jì)委肯定也有所考量。

　　汪玉凱説，這也體現(xiàn)出中紀(jì)委是有備而來的，不打無準(zhǔn)備之仗。同時，一個巡視組負(fù)責(zé)兩個企業(yè)，“在查證的過程中更容易降低查證成本比如人力、財力等，也能使得巡視效率提高一倍，加快了巡視進(jìn)度。”

　　-相關(guān)新聞

　　中央巡視組兩年巡視12家央企

　　企業(yè)關(guān)聯(lián)交易大行其道

　　據(jù)新華社電本月初至10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站陸續(xù)公佈2014年中央巡視組第三輪專項巡視反饋情況，其中包括南航、中石化等8家中央企業(yè)。加上之前巡視的中儲糧、三峽集團(tuán)、中糧集團(tuán)、一汽集團(tuán)，中央巡視組在兩年內(nèi)累計對12家央企進(jìn)行了巡視。

　　從巡視反饋情況來看，這些企業(yè)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送大行其道，“鏈條式腐敗”成為共性問題。

　　利益輸送鏈觸目驚心

　　在2013年和2014年中央巡視組進(jìn)行的五輪巡視中，每輪都安排了對央企的巡視，僅2014年就有14名央企高管落馬。反腐高壓之下，2014年全國超過70名國企高管落馬。但這仍只是揭開了冰山一角，關(guān)聯(lián)交易、利益輸送鏈條層出不窮，觸目驚心。

　　從此次中央巡視組專項巡視的反饋情況看，部分央企領(lǐng)導(dǎo)人員背靠企業(yè)這棵“大樹”，通過子女、親屬或其他關(guān)係人大行關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”“靠船吃船”，只要手裏有權(quán)力、有資源，都可以通過花樣百齣的關(guān)聯(lián)交易方式，實現(xiàn)利益輸送。

　　手段隱蔽借平臺謀利

　　行賄受賄這一官場上以權(quán)謀私的通行做法放在國企層面，顯得太過露骨和“不專業(yè)”。國企領(lǐng)導(dǎo)人員手中掌握的權(quán)力、平臺、資源，都能成為謀取私利的工具，手段也更為隱蔽。

　　中鐵物資集團(tuán)一位負(fù)責(zé)煤炭業(yè)務(wù)的員工告訴記者，他的一些同事手裏有兩個賬本。在採購中，業(yè)務(wù)員可以在向公司上報的賬本上將實際成交價適當(dāng)上浮，這樣就會與個人賬本有一個價格差。如此一來，哪怕一噸煤價格只差幾毛錢，一年下來個人獲利就可達(dá)幾十萬元甚至上百萬元。“因為煤炭生産企業(yè)也在這條利益鏈上，只要我們上報的價格在公司認(rèn)可的價格範(fàn)圍內(nèi)，公司領(lǐng)導(dǎo)和同事心照不宣，誰也查不出其中的問題。”

　　>>關(guān)聯(lián)交易方式及案例

　　通過定向關(guān)聯(lián)交易謀利

　　如中國聯(lián)通部分領(lǐng)導(dǎo)人員縱容支援親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)係人在自己管轄範(fàn)圍內(nèi)承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利；中石化、中船集團(tuán)、中國海運有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易。

　　通過業(yè)務(wù)鏈條上的權(quán)錢交易實現(xiàn)利益輸送和交換

　　如南航集團(tuán)在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題；中石化不同層級、不同板塊經(jīng)營管理人員利用掌握的資源和平臺，在工程建設(shè)、物資供應(yīng)、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換；神華集團(tuán)一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”，煤炭滅火工程成為利益輸送“黑洞”。

　　通過非金錢方式接受利益輸送

　　如中國聯(lián)通的部分領(lǐng)導(dǎo)人員在子女出國留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送，有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫球、外出旅遊。

　　通過“旋轉(zhuǎn)門”實現(xiàn)權(quán)錢交易

　　如中國海運的部分領(lǐng)導(dǎo)人員虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來，侵吞國有資産，或在職時照顧關(guān)聯(lián)企業(yè)，退休後被關(guān)聯(lián)企業(yè)高薪聘用。

　　29省份紀(jì)委發(fā)佈去年反腐“成績單”

　　共計查處22萬餘人

　　昨天，記者從中紀(jì)委獲悉，目前已有29個省份的紀(jì)委監(jiān)察部門公佈了去年該地官員查處情況，29省份共計查處22萬餘人，其中地廳級幹部至少有654人。

　　1月7日，中紀(jì)委“曬”出了年度反腐成績單。十八大以來至2014年底，已結(jié)案處理或正在立案審查的中管幹部99人。據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站數(shù)據(jù)，目前已有29個省份的紀(jì)委監(jiān)察部門公佈了去年黨紀(jì)政紀(jì)處分情況，被查處人數(shù)至少有220659人。

　　其中，河南省給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的幹部數(shù)量最多，立案19988件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)達(dá)到22039人。其次是河北省，截至2014年12月底，河北省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案18534件，結(jié)案18368件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分19715人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理501人，分別比上年度增長18%、17.2%、21.4%、50%。

　　此外，山東和山西2014年被查處人數(shù)也“過萬”，分別達(dá)到15496人、15450人。