高通公司被依法處以60.88億元的罰款，不僅處罰金額再創(chuàng)新高，更觸及智慧財産權(quán)、專利許可等反壟斷前沿領(lǐng)域。“中國製造”在突圍過程中，除了要切實加快自身實力、創(chuàng)造性和品牌定位的提升，依法反壟斷、營造健康公平的市場競爭環(huán)境也是重要保障——

　　2月10日，國家發(fā)展和改革委員會正式宣佈，決定對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，並處以60.88億元罰款。

　　高通公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司不尋求任何進一步的法律程式進行抗辯，並將根據(jù)整改方案對相關(guān)商業(yè)行為進行修改。

　　國家發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林表示，國家發(fā)展改革委對高通壟斷行為的處理公平公正，處理結(jié)果有力體現(xiàn)了維護市場競爭的反壟斷執(zhí)法宗旨和目標(biāo)。

　　堅決維護市場公平競爭

　　從高通公司被調(diào)查，到國家發(fā)展改革委開出處罰，前後已歷時5年之久。

　　“經(jīng)過長期關(guān)注和研究，我們拿到了一些關(guān)鍵性證據(jù)，基本上判斷出高通公司確實存在違反《反壟斷法》的經(jīng)營活動行為，決定對高通公司正式啟動反壟斷調(diào)查。”許昆林表示，經(jīng)過對數(shù)十家國內(nèi)外手機生産企業(yè)和基帶晶片製造企業(yè)的深入調(diào)查，國家發(fā)展改革委獲取了相關(guān)證據(jù)，充分聽取了高通公司的陳述和申辯意見，並就高通公司相關(guān)行為構(gòu)成我國《反壟斷法》禁止的濫用市場支配地位行為進行了研究論證。

　　記者了解到，經(jīng)過調(diào)查取證和分析論證，國家發(fā)展改革委確認(rèn)高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場和基帶晶片市場具有市場支配地位，存在收取不公平高價專利許可費、沒有正當(dāng)理由搭售非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可、在基帶晶片銷售中附加不合理條件3大濫用市場支配地位的行為。

　　“高通公司濫用市場支配地位的做法，排除、限制了市場競爭，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費者利益，違反了我國《反壟斷法》關(guān)於禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品、沒有正當(dāng)理由搭售商品和在交易時附加不合理交易條件的規(guī)定。”許昆林説。

　　根據(jù)調(diào)查結(jié)果，國家發(fā)展改革委對高通公司最終開出了60.88億元罰單，並責(zé)令高通公司停止濫用市場支配地位的行為。

　　關(guān)鍵要取得及時糾正效果

　　60.88億元的罰金，創(chuàng)下了我國實施《反壟斷法》執(zhí)法以來的最大罰款數(shù)額，也遠超2013年以來我國反壟斷執(zhí)法的罰金總和。

　　根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定，對存在價格壟斷和價格操縱的企業(yè)處罰額度為上一年銷售額的1%至10%，主動報告並提供重要證據(jù)的可酌情減輕或免除處罰。許昆林表示，高通公司違法行為性質(zhì)嚴(yán)重、程度較深，持續(xù)時間長，應(yīng)當(dāng)依法給予較重處罰。

　　不過，此次對高通公司並沒有處以其2013年度在我國市場銷售額10%的罰款，而是處以8%的罰款。其中一個重要原因是，在反壟斷調(diào)查過程中，高通公司能夠配合調(diào)查。高通公司主要負(fù)責(zé)人先後與國家發(fā)展改革委反壟斷機構(gòu)進行了28次正式溝通，並主動提出了對某些無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的所有整改措施。

　　許昆林表示，高通公司提交的所有整改措施回應(yīng)了國家發(fā)展改革委的調(diào)查，滿足了國家發(fā)展改革委決定和整改的要求。高通公司也承諾將積極履行上述整改措施，及時糾正有關(guān)行為。

　　“高通公司對於國家發(fā)展改革委的處理結(jié)果不進行抗辯，並將按發(fā)改委要求適時支付罰款。”高通公司總裁德里克·阿博利表示，“這次調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，相信我們的許可業(yè)務(wù)能夠很好地參與到中國對3G/4G技術(shù)推廣過程中去，期待中國國家發(fā)展改革委未來繼續(xù)支援高通在中國的業(yè)務(wù)。”

　　保護和促進企業(yè)創(chuàng)新積極性

　　“中國反壟斷機構(gòu)的處理結(jié)果消除了高通公司在中國業(yè)務(wù)的不確定性。”高通公司CEO史蒂夫·莫倫科夫説，公司將繼續(xù)加大在中國的投資，以謀求更好的發(fā)展。

　　“我們注重保護智慧財産權(quán)，但堅決反對濫用智慧財産權(quán)排除、限制競爭，這也是國際上普遍遵循的原則。”許昆林表示，國家發(fā)展改革委對高通公司在我國持續(xù)投資表示歡迎，並支援高通公司對使用其受到專利保護的技術(shù)收取合理的專利費。

　　通信業(yè)知名觀察家項立剛對媒體表示，高通承諾改變專利授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，對中國手機廠商的成本降低將會起較大作用，對於整個手機産業(yè)鏈有積極的影響。

　　中興通訊在給《經(jīng)濟日報》記者的書面回復(fù)中説，“中興通訊歡迎發(fā)改委對高通做出的決定。此次決定將會對全球通信産業(yè)發(fā)展産生深遠影響，並會對中國市場智慧財産權(quán)的良性發(fā)展、構(gòu)建公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境産生積極作用。”

　　“相信國內(nèi)從事通信産品生産銷售的企業(yè)和廣大消費者將因此受益。”華為公司在給《經(jīng)濟日報》記者的書面回復(fù)中也指出，此次處理結(jié)果有利於通信行業(yè)智慧財産權(quán)保護的改善，營造公平有序的競爭環(huán)境，提高國內(nèi)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

　　“反壟斷的意義在於創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。”許昆林指出，競爭是創(chuàng)新的原動力，只有在公平有序的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)才能永葆創(chuàng)新熱情。我國加強反壟斷執(zhí)法，就是要維護市場競爭秩序，為包括外資在內(nèi)的所有市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，也為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多活力。