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      發(fā)改委新年祭出重拳 高通為壟斷“紅利”買單

      2015-02-10 15:20 來源:新華網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

         新華網(wǎng)北京2月10日電(記者 萬方)持續(xù)14個月之久的高通反壟斷案於今日淩晨塵埃落定。發(fā)改委一紙約合60.88億元人民幣的罰單不僅創(chuàng)下反壟斷罰款的歷史新高,也延續(xù)了從去年以來就開啟的反壟斷“新常態(tài)”。

         近年來,我國反壟斷部門開始在汽車、奶粉、IT等行業(yè)陸續(xù)發(fā)力。有學(xué)者表示,越來越大力度的反壟斷調(diào)查非但不會影響投資和經(jīng)營環(huán)境,相反,會使環(huán)境更加優(yōu)化,是促進(jìn)中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要之舉。

         高通認(rèn)領(lǐng)天價罰單 為壟斷“紅利”買單

         10日淩晨,高通公司宣佈因違反中國反壟斷法律,將被罰款9.75億美元(約合60.88億元人民幣)。除繳納罰款之外,高通還需對手機(jī)專利授權(quán)行為和專利收費方式進(jìn)行調(diào)整。高通方面表示,不會對發(fā)改委這一決定提出反駁。

         這項長期籠罩在高通身上的反壟斷“角力”早在2013年末就已開啟:2013年11月25日高通方面表示發(fā)改委已正式對其進(jìn)行了反壟斷調(diào)查;2014年2月19日,發(fā)改委聲稱有行業(yè)協(xié)會和律師向其舉報高通涉嫌施價格壟斷;2014年7月24日,發(fā)改委稱確定高通壟斷事實……直至一年多後的今天,對高通的處罰決定終於靴子落地,結(jié)果並不出人意料。

         事實上,比起廣受關(guān)注的天價罰單,高通最在意的恐怕是其在華商業(yè)模式將應(yīng)要求做出調(diào)整。據(jù)媒體報道,以往國內(nèi)手機(jī)廠商每出貨一部手機(jī),除支付高通晶片費用外,還要按照整機(jī)售價額外支付一定比例的專利授權(quán)費用給高通。而依據(jù)此次發(fā)改委給出的“由整機(jī)售價收取專利費改成收取整機(jī)售價65%的專利許可費”等整改要求,高通以往在華倚賴壟斷而獲取的鉅額“紅利”不啻將發(fā)生改變。

         在10日上午發(fā)改委召開的吹風(fēng)會上,反壟斷局局長許昆林透露了高通反壟斷案的部分處理細(xì)節(jié)。他表示,相關(guān)部門對該案件進(jìn)行了公開透明的處理,高通也有權(quán)利提出復(fù)議、聽證,發(fā)佈處罰決定的時間也進(jìn)行了詳細(xì)的商定。“這是我們行政執(zhí)法人性化的一部分。國家發(fā)改委反壟斷執(zhí)法跟受檢查對象都有充分溝通,所以目前處理的反壟斷案件都沒有行政復(fù)議”,許昆林強(qiáng)調(diào)。

         而對於史上金額最高的反壟斷罰單,許昆林表示,初期高通認(rèn)為罰款有點重,但是我方認(rèn)為合理,最終高通公司接受了,罰款最終按照國家外匯管理局的平均匯率進(jìn)行計算。

         另據(jù)其透露,之所以會對高通發(fā)起反壟斷調(diào)查,起因是2009年兩家美國公司率先向發(fā)改委舉報高通公司壟斷。而在2014年8月查案過程中,還有一家美國公司舉報高通公司,只得注意的是,舉報公司除了中國公司,還包括亞洲其他國家的企業(yè)。

         反壟斷風(fēng)口再撕開 將成市場經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”

         業(yè)界普遍認(rèn)為,隨著高通處罰決定的落地,今年我國反壟斷調(diào)查的口子將再次被撕開。對於高通的處理過程,也無疑將為今後的反壟斷工作提供可借鑒的經(jīng)驗。

         值得注意的是,高通、微軟、奧迪、寶馬……一長串的涉案名單曾讓部分聲音質(zhì)疑,中國的反壟斷調(diào)查有選擇性的將矛頭對準(zhǔn)了外企。

         對此,李克強(qiáng)總理早在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上已經(jīng)給出了回應(yīng)。他強(qiáng)調(diào),包括反壟斷調(diào)查在內(nèi)的事中事後監(jiān)管是依法、透明、公正進(jìn)行的。這些舉措有利於中國擴(kuò)大開放,讓更多外資、外國産品願意和敢於進(jìn)入中國。這些措施絕不是針對某類企業(yè),或者説是有選擇性的。

         中國政法大學(xué)競爭法研究中心主任時建中此前在接受媒體採訪時指出,我國反壟斷已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài),中國歡迎和吸引外商投資的政策沒有改變,但是不管任何行業(yè)或者企業(yè),只要存在壟斷行為就會被納入反壟斷調(diào)查和處罰。

         事實上,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,我國反壟斷執(zhí)法仍然處在初期階段,有專家預(yù)測,隨著我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放,未來涉及跨國公司的反壟斷調(diào)查案,在數(shù)量和規(guī)模或?qū)⑦M(jìn)一步提升。

         而在今日的吹風(fēng)會上,許昆林的説法似乎印證了這個猜測,“反壟斷的執(zhí)法對中國意義重大,未來肯定要加強(qiáng)。”許昆林強(qiáng)調(diào)了反壟斷調(diào)查對於我國市場環(huán)境的重要意義,他指出,中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,需要依靠技術(shù)創(chuàng)新,而技術(shù)創(chuàng)新不是依靠政策、撥款得來的,根本上需要公平競爭的環(huán)境。

         “中國市場今後會更加開放,我們歡迎世界各國的企業(yè)都能到中國投資和發(fā)展,所以我們的目的是恢復(fù)競爭秩序,而不是打垮任何企業(yè)”,許昆林呼籲。

      [責(zé)任編輯: 宿靜]

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