【封面故事】圍觀地方兩會

　　從政府工作報告看2015各省份施政新取向

　　截至2月2日，全國已有28個省份開完省級兩會。

　　尚未召開兩會的，有吉林(2月8日政協(xié)開幕、2月9日人大開幕)、廣東(2月7日政協(xié)開幕、2月9日人大開幕)、海南(2月8日政協(xié)開幕、2月9日人大開幕)三省。

　　2015 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在此背景下，28個省份亮出了“新常態(tài)”下的第一份政府工作報告。

　　如同往年一樣，GDP仍然是政府工作報告的關(guān)鍵詞。據(jù)《中國經(jīng)濟週刊》統(tǒng)計，已經(jīng)召開兩會的28個省份中，有26個省份下調(diào)了2015年的GDP增長目標，上海則乾脆取消了GDP增長的具體目標，西藏則是唯一沒有降低增速的地區(qū)，2015年目標值與上一年持平。

　　改革、新常態(tài)、創(chuàng)新、三農(nóng)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，也是28個省份的政府工作報告中出現(xiàn)頻率非常高的詞彙。這意味著，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)、細化落實中央確定的重大改革措施，將成為2015年各省份的工作重點。

　　28份政府工作報告，不僅僅是28個省級政府2015年的工作計劃，更是2015年中國經(jīng)濟社會前進、發(fā)展的具象表現(xiàn)。

　　28省份GDP增速全面減檔

　　《中國經(jīng)濟週刊》 記者 郭芳 王紅茹 董顯蘋|北京報道

　　趕在春節(jié)前，全國各省份相繼進入了兩會時間。省長們紛紛亮出了“新常態(tài)”下的第一份政府工作報告。

　　如同往年一樣，GDP仍然是政府工作報告的關(guān)鍵詞。雖然它在中國政治經(jīng)濟中的重要性正在被努力淡化，但它依然是解讀中國經(jīng)濟的切入口，而且，淡化本身已經(jīng)充滿了資訊量。

　　2014年，25省份未完成GDP增長目標；2015年，26省份下調(diào)GDP增速

　　據(jù)《中國經(jīng)濟週刊》統(tǒng)計，截至目前，已經(jīng)召開兩會的28個省份，有26個省份下調(diào)了2015年的GDP增長目標，上海則乾脆取消了GDP增長的具體目標，西藏則是唯一沒有降低增速的地區(qū)，2015年目標值與上一年持平。而在2014年，下調(diào)GDP增長目標的省份只有22個。

　　“GDP增長指標不可避免地要下調(diào)了，不可能維持到原來的水準，如果硬要維持，或?qū)复蟮腻e誤。”清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明接受《中國經(jīng)濟週刊》採訪時表示，“現(xiàn)在只能順勢而為。目前經(jīng)濟下行的壓力很大，因為結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難很大，用官方的表述是，我們要忍受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。另一方面，還要消化刺激措施的不利影響。”

　　經(jīng)濟增速下調(diào)的本意，按照李克強總理的闡釋是，騰出手來推進結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級，向結(jié)構(gòu)更高級、分工更合理的階段演進。

　　安徽省將2015年的GDP預期目標由2014年的9.5%下調(diào)為8.5%左右，安徽省省長王學軍分析説，他們所定的目標兼顧了需要和可能，突出了速度和品質(zhì)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求。

　　內(nèi)蒙古也將2015年的GDP預期目標由2014年的9%下調(diào)為8%，自治區(qū)主席巴特爾認為，這一目標兼顧了增速換擋與産業(yè)升級雙重要求。

　　當然，從經(jīng)驗上看，各省份經(jīng)濟增速的設定也是以前一年的實際完成情況為基礎(chǔ)的。2014年全國各省份經(jīng)濟增長普遍未能完成預期目標，也是GDP增長目標下調(diào)的原因之一。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟週刊》統(tǒng)計，2014年，全國有25個省份未完成預期增長，西藏是少數(shù)完成預期增長的地區(qū)。其中，山西、黑龍江、遼寧、吉林、河北位列倒數(shù)。山西的GDP增速僅為4.9%，與年初預期的9%相差4.1個百分點；黑龍江增長5.6%，低於預期2.9個百分點；遼寧增長5.8%，低於預期3.2個百分點；河北和吉林2014年增長6.5%，低於預期1.5個百分點。