中新網(wǎng)吉林2月2日電 (記者 蒼雁)近日一則“吉林商人46公斤黃金被沒收”的新聞引發(fā)關(guān)注。吉林省吉林市下轄樺甸市商人于潤龍，因涉嫌非法經(jīng)營，46公斤黃金遭吉林市公安局沒收。法院審理期間因國家法律法規(guī)變更，于潤龍從有罪到無罪，案件多次改判。此後，于潤龍多年討要黃金未果。

　　連日來，吉林市公安局對這起案件的執(zhí)法辦案過程、涉及的法律法規(guī)再次進(jìn)行了梳理。警方介紹，2002年9月21日，樺甸市人于潤龍攜帶所承包金礦自産黃金和從他處收購的黃金共46384克，前往深圳進(jìn)行交易。在吉林市被警方查獲，所攜帶黃金全部被扣押。同日，于潤龍被吉林市公安局刑事拘留。

　　“于潤龍案之所以反覆，從有罪到無罪，4次被審判，是因?yàn)樵陟稘欭埌笇彶槠陂g，相關(guān)部門對國務(wù)院政策改變的理解不同而引起。”吉林市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長王友朋説。

　　王友朋所説的“政策改變”，指的是2003年2月27日，《國務(wù)院關(guān)於取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》(國務(wù)院國發(fā)20035號文件)發(fā)佈，取消了有關(guān)黃金管理的四項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，即黃金收購許可、黃金製品生産、加工、批發(fā)業(yè)務(wù)審批、黃金供應(yīng)審批、黃金製品零售業(yè)務(wù)核準(zhǔn)。

　　2004年4月29日，吉林市豐滿區(qū)人民法院判處於潤龍犯非法經(jīng)營罪，免於刑事處罰。對此，于潤龍上訴至吉林市中級人民法院。

　　在2005年7月22日的二審判決中，吉林市中級人民法院認(rèn)定：原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，審判程式合法，但定性不準(zhǔn)，適用法律錯誤。上訴人于潤龍收售黃金的行為發(fā)生在2002年8—9月間，即國務(wù)院國發(fā)20035號文件發(fā)佈前，按照當(dāng)時的法律，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。但在一審法院審理時，國務(wù)院發(fā)佈了國發(fā)20035號文件，取消了中國人民銀行關(guān)於黃金管理的收售許可審批，導(dǎo)致刑法第225條第一項(xiàng)所依據(jù)的行政法規(guī)—《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》發(fā)生了變化，其行為按照現(xiàn)在的法律，不符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件，其行為不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

　　於是，于潤龍被判無罪。隨後，于潤龍走上了長期索要被扣押的黃金之路。

　　“2012年8月份，吉林市信訪聯(lián)席會議中提出對於潤龍案復(fù)查。在復(fù)查過程中，吉林市公、檢、法三方一致認(rèn)為，以黃金生産銷售政策發(fā)生變化為由，判決於潤龍無罪沒有法律根據(jù)，應(yīng)當(dāng)糾正。”王友朋説，所以，吉林市中級法院依照院長髮現(xiàn)程式，撤銷原判，再審于潤龍案。

　　再審中，對政策改變的解讀，依然是案件判決的“焦點(diǎn)”依據(jù)。吉林市豐滿區(qū)人民法院認(rèn)為，雖然政策改變，但《中華人民共和國金銀管理?xiàng)l例》內(nèi)容依然有效。于潤龍?jiān)俅伪慌蟹阜欠ń?jīng)營罪，免於刑事處罰。

　　“對於這個判決，于潤龍是不服的，又上訴到中院。”王友朋説。

　　2013年6月12日，最高人民法院對於潤龍案專門作出批復(fù)，稱被告人于潤龍經(jīng)營黃金的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。鋻於公安機(jī)關(guān)已將涉案黃金出售，建議對於潤龍因本案所遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失公平合理的予以補(bǔ)償。

　　同年7月18日，吉林市中級人民法院改判于潤龍無罪。

　　“2014年11月21日，我向吉林市公安局提出國家賠償申請，請求退還扣押的46公斤黃金，並向我賠禮道歉。”于潤龍接受採訪時説。

　　據(jù)王友朋介紹，于潤龍被拘留之初，吉林市公安局就將所扣押黃金按照金銀管理?xiàng)l例的規(guī)定，交售給中國人民銀行吉林市中心分行，總價值為人民幣384萬元。後又將這筆變價款上繳到吉林市財政局罰沒處。

　　黃金變賣了，如何賠償，是按照當(dāng)時的價格賠，還是按照現(xiàn)在的黃金價格賠償，成為事件雙方的又一個主要分歧。

　　“因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ簩Υ税傅亩ㄐ杂袝嬉庖姡质兄屑壢嗣穹ㄔ阂呀?jīng)再次判決於潤龍無罪，從尊重司法判決角度出發(fā)，我們決定依照《國家賠償法》關(guān)於賠償直接損失的規(guī)定，對於潤龍予以國家賠償。”王友朋説，2015年1月4日，吉林市公安局作出《國家賠償決定書》，決定支付賠償金384萬元。

　　此前有媒體報道中稱，曾參與起草《國家賠償法》的中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授表示，依據(jù)新修改的《國家賠償法》，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)返還原物，返還不了應(yīng)按現(xiàn)在的黃金價格折價賠償。而這46公斤黃金，按現(xiàn)在的價格計算，要超過1000萬元。

　　對此，吉林市警方介紹，吉林市公安局384萬元的賠償決定，是依照《國家賠償法》關(guān)於賠償直接損失的規(guī)定作出的。

　　全國優(yōu)秀律師、中華全國律師協(xié)會理事修保在接受記者採訪時説，于潤龍案是由法律的變更造成當(dāng)事人無罪。

　　“公安局當(dāng)時對於潤龍的抓捕、黃金的扣留，檢察機(jī)關(guān)對他的批捕，在當(dāng)時的法律情況下，都是沒有異議的。于潤龍是在案件審理的過程中，由於國家的法律改了，被判處的無罪。”修保説，此案的“黃金”如何返還，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與公安局進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)交由法院判決。

　　採訪中，吉林市公安局宣傳處處長李德彥表示，截至目前，吉林市警方依然認(rèn)為于潤龍當(dāng)年經(jīng)營黃金行為的違法性是不容置疑的。

　　“吉林市公安局在偵查于潤龍涉嫌非法經(jīng)營犯罪一案和辦理于潤龍申請國家賠償一案過程中，沒有違法行為。”李德彥同時表示，吉林市警方呼籲最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、公安部、中國人民銀行、國家工商管理總局共同研究，對此案拿出一致意見。

　　記者從於潤龍代理律師張鐵雁處了解到，于潤龍?jiān)谑盏健秶屹r償決定書》後，已于2015年1月8日向吉林省公安廳提起復(fù)議，目前正在審理中。