辦照人展示“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照。京華時報記者袁國禮攝

　　根據(jù)國務院2014年20號文件的要求和國家工商總局的部署，江蘇等多個地方從去年年底開始試行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度改革。記者在江蘇探訪發(fā)現(xiàn)，改革僅僅試行了半個月，其帶來的便利已經得到了老百姓的認可。根據(jù)國家工商總局的部署，今年將在全國範圍全面推開“三證合一”，並開展“一照一號”試點。

　　京華時報記者袁國禮

　　全國工商今年將全面推廣

　　2014年，國務院發(fā)佈的20號文件中要求，由工商總局、中央編辦牽頭負責，簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。這是“三證合一”首次進入公眾視線。

　　去年年底召開的全國工商行政管理工作會議上，“三證合一”成為工商部門2015年的一項重要工作。國家工商總局局長張茅表示，2015年將在“三證統(tǒng)發(fā)”的基礎上，全面推開“一照三號（即三證合一）”，積極開展“一照一號”試點，最大限度降低社會成本和行政成本。

　　對此，中國人民大學商法研究所所長、民商法博士劉俊海教授指出，“三證合一”方便企業(yè)，能降低交易成本，提高交易透明度，鼓勵投資興業(yè)，是“健全社會誠信的一項好制度”。

　　江蘇省十個試點啟動改革

　　據(jù)江蘇省工商局副局長楊衛(wèi)東介紹，去年12月29日，江蘇在省一級以及宿遷、泰州、蘇州工業(yè)園區(qū)、揚州市等10個點同步開啟“三證合一”登記改革。目前除了江蘇，遼寧瀋陽等地，也正在進行三證合一試點。

　　楊衛(wèi)東告訴記者，三證合一改革，正體現(xiàn)了工商註冊便利化的發(fā)展方向。按照此前世界銀行發(fā)佈的報告，中國多項商業(yè)環(huán)境排名靠後，其中新企行設立排名128位，中國的企業(yè)審批被指過於複雜。

　　據(jù)楊衛(wèi)東介紹，江蘇搭建了全省統(tǒng)一的企業(yè)註冊登記並聯(lián)審批平臺，已經具備了在全省全面推廣“三證合一”的技術條件。宿遷市市長王天琦告訴記者，宿遷已經將三證合一的對象從企業(yè)擴展到個體工商戶，並且基層工商所也可以實行三證合一。需要由申請者交納的148元的組織機構代碼證費用，也由政府買單。此前，宿遷的改革還由紀律監(jiān)察部門做後盾保障，目前已經有部門官員因抵制改革，而被紀委查處。

　　據(jù)透露，宿遷將在三證合一的基礎上，儘快推出“一企一碼”改革，將營業(yè)執(zhí)照註冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號整合為一個獨立商事登記證號，登記主體以這一個號對外使用，達到市場主體和監(jiān)管部門“雙減負”。