據(jù)新華社 從2015年1月1日起，我國將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10％，這是我國連續(xù)第十一年連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，跑贏全國居民消費價格指數(shù)CPI的漲幅，全國近8000萬企業(yè)退休人員因此受益。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，我國2014年CPI比上年同期上漲2％。到2014年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企退人員基本養(yǎng)老金水準(zhǔn)由2004年的月均647元提高到2070元。記者通過查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，我國每次上調(diào)企退人員基本養(yǎng)老金的幅度均為10％，而同期CPI增幅均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於這一數(shù)字。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人説，連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企退人員生活、促進(jìn)社會公平發(fā)揮了積極作用。但有專家提醒，統(tǒng)計部門發(fā)佈的主要是宏觀數(shù)據(jù)，與個體感受存在差異。因此，應(yīng)儘快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，並選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價格漲幅等作為掛鉤指標(biāo)。

　　■新聞分析

　　錢夠用嗎？“盤子”是否撐得起？能否更公平？

　　“十一連漲”背後存三大關(guān)切

　　記者採訪部分專家後了解到，養(yǎng)老金上調(diào)是件好事，但也存在部分退休人員錢不夠用、養(yǎng)老金“盤子”是否撐得起以及上調(diào)政策有失公平三大關(guān)切。

　　武漢一家民營企業(yè)退休職工李國利2008年退休時養(yǎng)老金僅有1200多元，經(jīng)過幾年的連續(xù)調(diào)整後2014年已經(jīng)超過2000元。“雖然養(yǎng)老金每年都在上調(diào)，但肉、油、蔬菜也一直在漲價，開支一直在增加，所以現(xiàn)在每個月仍然沒有什麼剩餘。”李國利説。

　　武漢大學(xué)社會保障研究中心教授向運華説，近十一年來，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10％的增幅上調(diào)，明顯大於CPI漲幅，養(yǎng)老金絕對水準(zhǔn)在提高。而CPI是綜合物價指數(shù)，其中的家用電器等價格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。

　　根據(jù)公開數(shù)據(jù)計算，2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44．13％，2012年為43．61％，2011年為43．2％。“養(yǎng)老金佔工資的比重仍然偏低，這説明社保制度主要目標(biāo)之一的‘保基本’能力較弱，亟須對社保制度作出整體性改革。”向運華説。此外，還應(yīng)建立健全多層次的保障機制，如建立職業(yè)年金，讓老年人的生活有多個來源。

　　我國2014年的企退人員月每人平均基本養(yǎng)老金是2070元，8000萬人養(yǎng)老金再次上調(diào)10％，每年基金支出將增加1987.2億元。中國社科院發(fā)佈的《中國養(yǎng)老金髮展報告2014》顯示，近年來我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險總收入雖然在增長，但增幅卻有所下降，特別是低於總支出的增幅。2013年基本養(yǎng)老保險基金各項主要指標(biāo)的增速普遍下降，基金運作壓力越來越大。

　　向運華認(rèn)為，養(yǎng)老金持續(xù)上調(diào)，需要各級政府加大財政補助，並開闢新的資金渠道，譬如將國有資産增值部分、國有土地出讓金等納入。同時還應(yīng)進(jìn)一步擴大養(yǎng)老保險徵繳面，覆蓋更多尚未參保的中青年人。

　　有學(xué)者指出，我國連續(xù)十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，每年上調(diào)10％，這樣的調(diào)整是普惠的，但卻未必公平，甚至出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象：上個世紀(jì)八九十年代的企退人員，由於養(yǎng)老金起步點很低，經(jīng)過連續(xù)調(diào)整後，也遠(yuǎn)低於2010年後退休的企業(yè)人員；同年參加工作，因年齡不同而退休時間不同，後退休的養(yǎng)老金反而比先退休的少；不同城市的退休人員，由於養(yǎng)老金基數(shù)不同，差異也越來越大。

　　向運華等人認(rèn)為，應(yīng)合理確定養(yǎng)老金年度調(diào)整的幅度，與現(xiàn)行養(yǎng)老金計發(fā)辦法銜接，形成基本養(yǎng)老金計發(fā)“多繳多得”“長繳多得”，同時把調(diào)整範(fàn)圍擴大到所有參保人員，以保持前後退休人員的養(yǎng)老金平衡。新華