原計劃年底出臺的國資國企改革“中央版”總方案未能如期出爐，近日有消息稱該方案有望在明年3月出臺。但在12月27日于廣州舉行的由國務(wù)院國資委新聞中心、南方電網(wǎng)公司、廣東省國資委共同舉辦的“首屆國企改革發(fā)展前沿論壇”上，中國政法大學(xué)資本研究中心主任、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長劉紀(jì)鵬在接受羊城晚報記者採訪時表示，現(xiàn)在還沒有國企改革總方案出臺的時間表，原因是總方案的“各個分報告還沒有統(tǒng)一思想，在一些問題上爭議比較大”。國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平在論壇發(fā)言時也透露，將按照中央的總體要求來推進(jìn)，深入研究國企改革的政策細(xì)節(jié)，以大力提高頂層設(shè)計的針對性和政策細(xì)節(jié)的精準(zhǔn)性。

　　明年國企改革有七大任務(wù)

　　據(jù)楚序平介紹，從國資委職責(zé)來看，2015年國企改革有七大任務(wù)：要深入做好準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能工作；要穩(wěn)妥、規(guī)範(fàn)、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度；要積極推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題；要加快推進(jìn)“四項改革”試點；要穩(wěn)妥推進(jìn)薪酬制度改革；改革完善國有資産監(jiān)管體制。

　　其實，從目前實務(wù)界、理論界熱議的國企改革問題看，這七大任務(wù)直接指向的就是目前國企改革中的焦點問題。

　　如對國企功能界定和分類，劉紀(jì)鵬在接受羊城晚報記者採訪時表示，主張把國企分為公益性和營利性，公益類國企交財政部監(jiān)管，納入公共財政預(yù)算，這類國企的企業(yè)家可以是政府指定、薪酬也要限制；凡是營利類國企應(yīng)由國資委監(jiān)管，這類國企的企業(yè)家都應(yīng)該實行職業(yè)經(jīng)理人制度，不限薪。同時，對營利性國企的進(jìn)或退應(yīng)由市場來選擇。“準(zhǔn)確分類是實現(xiàn)下一步國資改革的重要一步。”劉紀(jì)鵬説。

　　從全球看集中程度還不夠

　　近年來，對於國企的崛起，對於國企的壟斷問題，社會上議論頗多，歷年“兩會”上都有人大代表、政協(xié)委員呼籲打破國企行業(yè)壟斷。

　　但是，在這次論壇上，中國科學(xué)院-清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼通過對18年來國內(nèi)外大數(shù)據(jù)進(jìn)行比較研究後指出，這些年來，我國國有企業(yè)與美歐日的世界500強企業(yè)相比，我國的世界500強企業(yè)的市場集中度水準(zhǔn)仍存在較大的差距，按行業(yè)世界500強企業(yè)營業(yè)收入與各國行業(yè)總産值的比值計算，我國在煉油、電信、能源、金屬和企業(yè)行業(yè)的集中度水準(zhǔn)顯著低於美國、歐盟和日本的世界500強企業(yè)。

　　胡鞍鋼認(rèn)為，如何看待國有企業(yè)改革與崛起，從不同視角會有不同的結(jié)論。如果從全球視野和更加開放、更加長遠(yuǎn)的角度來看，中國的世界一流企業(yè)不是是否出現(xiàn)壟斷的問題，而是集中程度還遠(yuǎn)不夠。今後的方向仍然是提高集中度，包括：提高重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集中度，形成優(yōu)勢行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域制高點；提高其他行業(yè)和空白行業(yè)的集中度，填補空白行業(yè)；提高研發(fā)投入與人才集中度。記者嚴(yán)麗梅