在遼寧省原省長(zhǎng)陳政高履新住建部之後的第一個(gè)新年,中國(guó)的房地産市場(chǎng)將迎來近8年來宏觀調(diào)控力度最弱的一個(gè)年頭。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)已將2015年房地産政策口徑確定為“保持房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。

　　12月19日,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議在北京召開,住建部部長(zhǎng)陳政高在會(huì)議上表示,注意地區(qū)間的差異,跟蹤市場(chǎng)走勢(shì),積極應(yīng)對(duì),主動(dòng)作為,促進(jìn)房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)於具體的調(diào)控手段和措施並未提及,這在近年來頗為罕見。

　　在這樣的背景下,北京、上海、廣州、深圳四個(gè)特大型城市關(guān)於限購(gòu)調(diào)整的“紅線”實(shí)際上已經(jīng)不復(fù)存在。京滬穗深四城市極有可能在2015年3~5月,對(duì)包括限購(gòu)政策在內(nèi)的地方房地産調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　問計(jì)20個(gè)城市市長(zhǎng)

　　“在房地産調(diào)控政策方面,從2014年的工作來看,部裏面確實(shí)很多的聽取了來自地方一線的聲音、情況、意見、建議,這些對(duì)於2014年政策的調(diào)整,2015年政策大方向的把握,都是有很高價(jià)值的。”12月25日,接近住建部一位不願(yuàn)具名的人士稱。

　　多位地方住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)人表示,就房地産市場(chǎng)的走勢(shì)、趨勢(shì)、政策的完善等問題,住建部多次與地方政府行政負(fù)責(zé)人、城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作負(fù)責(zé)人溝通資訊,聽取意見建議,其中很多有價(jià)值的意見建議均被住建部採(cǎi)納,對(duì)於完善樓市政策口徑和方向的科學(xué)性起到了積極作用。

　　記者了解到,截至目前,作為房地産調(diào)控主管部門的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,已經(jīng)與20個(gè)城市的市長(zhǎng)就房地産市場(chǎng)、政策的有關(guān)情況進(jìn)行了深入交流,聽取他們對(duì)當(dāng)前房地産市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)現(xiàn)狀的判斷,以及針對(duì)性的意見和建議。

　　這20個(gè)城市既包括北京、上海、廣州、深圳這一類特大型城市,也包括杭州、三亞等房地産市場(chǎng)熱度較高,此前房地産價(jià)格控制壓力較大的城市。除此之外,也包括中西部地區(qū)的多個(gè)地市一級(jí)的城市。住建部系統(tǒng)通過這一方式,了解當(dāng)前房地産市場(chǎng)區(qū)別化的表現(xiàn),以對(duì)現(xiàn)行政策調(diào)整完善和未來政策方向的制定和把控提供參考依據(jù)。

　　“這些城市的市長(zhǎng)反映了一些共性的問題,比如房地産市場(chǎng)發(fā)生了一些表現(xiàn)上的變化,成交期拉長(zhǎng)、庫(kù)存加大,非一線、非特大型城市的房地産市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)調(diào)整態(tài)勢(shì)等等,也反映了不同城市的針對(duì)性問題和特點(diǎn)。”前述住建部?jī)?nèi)部人士向記者表示。

　　實(shí)際上,上述來自市長(zhǎng)的情況反映和意見建議,在完善2014年既有調(diào)控政策以及確定2015年房地産政策大方向方面,發(fā)揮了重要作用。

　　行政干預(yù)退場(chǎng)

　　2014年12月19日,全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議在北京召開。該會(huì)議一年一度在北京召開,通常會(huì)對(duì)住建部分職權(quán)領(lǐng)域內(nèi)新一年度的工作任務(wù)進(jìn)行部署,作為房地産行業(yè)的中央主管部門,歷年佈置的新一年工作任務(wù)中,房地産調(diào)控都要佔(zhàn)有相當(dāng)大的篇幅。

　　“今年的情況不太一樣,陳政高部長(zhǎng)佈置的新一年工作當(dāng)中,直接涉及房地産市場(chǎng)的內(nèi)容很少,也很籠統(tǒng),沒有提具體的政策措施,也沒有提具體的政策執(zhí)行要求,跟住房有關(guān)的,主要佈置的是保障性安居工程和棚戶區(qū)改造。”一位與會(huì)的地方城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

　　多位與會(huì)人士證實(shí),陳政高對(duì)房地産市場(chǎng)佈置的新一年工作主要是,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)運(yùn)作中出現(xiàn)的新情況、新問題,注意地區(qū)間的差異,跟蹤市場(chǎng)走勢(shì),積極應(yīng)對(duì),主動(dòng)作為,促進(jìn)房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　上述與會(huì)地方城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員告訴記者,陳政高佈置2015年工作的講話部分約有4800字,直接涉及房地産的只有區(qū)區(qū)200于字,為近8年來最少的一次。這位官員自2003年以來,參加了歷年的全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議、全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議。

　　與此同時(shí),在新一年工作部署中,沒有出現(xiàn)任何具體的調(diào)控手段、調(diào)控政策要求。“控制房?jī)r(jià)”“限購(gòu)”“限價(jià)”“限貸”等往年高頻出現(xiàn)的詞彙也都沒有出現(xiàn)。“我們的判斷是,除非出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)性的房?jī)r(jià)上漲,2015年不會(huì)有新的行政手段或者政策,對(duì)房地産市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。”一位地方建設(shè)廳官員向記者表示。

　　據(jù)新華社報(bào)道,陳政高日前表示,房地産市場(chǎng)供求狀況發(fā)生了一些變化,但房地産在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用沒有變。一方面,房地産業(yè)的走勢(shì),受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響;另一方面,房地産的變化,在一定程度上也影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。

　　京滬穗深“紅線”解除

　　2014年由於房地産市場(chǎng)的迅速調(diào)整和宏觀調(diào)控主導(dǎo)思路的變化,全國(guó)絕大部分城市對(duì)既有限購(gòu)政策進(jìn)行了調(diào)整。截至2014年11月底,仍在執(zhí)行限購(gòu)政策的城市只剩下北京、上海、廣州、深圳和三亞五個(gè)城市。

　　2013年年底,在佈置2014年房地産市場(chǎng)主要工作時(shí),時(shí)任住建部部長(zhǎng)的姜偉新提出了區(qū)別化調(diào)控的思路,即庫(kù)存過大的城市,要千方百計(jì)去庫(kù)存;房?jī)r(jià)控制壓力較大的城市,要嚴(yán)格落實(shí)中央政府的調(diào)控政策。其中,北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市,被點(diǎn)名從嚴(yán)調(diào)控——從嚴(yán)執(zhí)行限購(gòu)等措施。

　　也正因如此,即便四個(gè)特大型城市房地産市場(chǎng)出現(xiàn)調(diào)整態(tài)勢(shì),且全國(guó)絕大多數(shù)城市均取消了限購(gòu)政策,京滬穗深四城市的限購(gòu)政策也仍未取消。實(shí)質(zhì)上,2013年年底確定的“區(qū)別化調(diào)控”思路,形成了對(duì)這四個(gè)城市的“紅線”。

　　“如果按照這個(gè)邏輯,2015年,這個(gè)紅線也就不存在了。所以,京滬穗深四個(gè)城市是否調(diào)整限購(gòu)政策,就看本地政府對(duì)房地産市場(chǎng)走勢(shì)的判斷了。實(shí)際上,住建部把皮球踢給了四個(gè)城市的地方政府。”

　　北京市房地産協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳志日前在一個(gè)業(yè)內(nèi)交流會(huì)上表示,他個(gè)人判斷,在2015年3~5月份,北京市政府有可能對(duì)包括限購(gòu)政策在內(nèi)的本地調(diào)控政策進(jìn)行完善和調(diào)整。

　　此前,圍繞滿足改善型購(gòu)房需求,北京市政府多次接到市場(chǎng)人士的建議,將現(xiàn)有限購(gòu)政策社保繳納年限、納稅年限由連續(xù)5年調(diào)整為連續(xù)3年或2年;同時(shí),也有建議,通過“賣三還一”“賣二還一”即對(duì)持有多套住房的家庭,允許其賣掉三套或者兩套房屋,換取一個(gè)新購(gòu)房屋的購(gòu)房資格等政策。