——以改革創(chuàng)新精神做好新時期審計工作

　　 2014年全國審計工作會議12月25日至26日在京召開。會議圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)於加強審計工作的意見》和李克強總理的重要指示，總結(jié)2014年審計工作，表彰全國審計系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀審計項目，部署下一步審計工作。審計長劉家義作了大會講話，人社部領(lǐng)導(dǎo)宣讀人力資源和社會保障部、審計署關(guān)於表彰全國審計機關(guān)先進集體和先進工作者的決定；副審計長孫寶厚傳達了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近日聽取審計工作彙報後所作的指示，並宣讀審計署關(guān)於表彰2014年優(yōu)秀審計項目的決定。石愛中、陳薔、陳塵肇、張通、袁野、李曉鐘、劉正均等署領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

　　 劉家義指出，2014年1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和資訊18萬多篇，促進增收節(jié)支和挽回?fù)p失2400多億元，移送違法違紀(jì)案件線索2300多件，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件；推動將審計發(fā)現(xiàn)問題納入相關(guān)部門和地方教育實踐活動整改內(nèi)容，促進建立健全制度1700多項。審計工作取得了新進展。

　　 針對當(dāng)前審計面臨的形勢和任務(wù)，劉家義指出，做好新時期的審計工作，必須要認(rèn)清形勢，增強審計工作服務(wù)大局的自覺性和主動性。黨的十八屆四中全會決定明確提出，要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，《國務(wù)院關(guān)於加強審計工作的意見》強調(diào)，要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監(jiān)督作用。要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，不斷增強審計工作的主動性和適應(yīng)性。必須要明確定位，深刻理解審計的基石和重要保障作用。要深刻認(rèn)識到，國家審計作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵禦的“免疫系統(tǒng)”功能，通過對公共資金、國有資産、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)幹部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督，摸清真實情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機制性障礙，並推動及時有效解決，是提升國家治理能力的重要力量，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。當(dāng)然，面對新形勢和新要求，我們還存在著不少差距和不足，各級審計機關(guān)要緊緊圍繞黨和國家工作中心，進一步明確審計工作發(fā)展方向，依法積極主動作為，推動審計工作邁上新臺階。

　　 劉家義強調(diào)，當(dāng)前審計工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)於加強審計工作的意見》要求，加大改革創(chuàng)新力度，進一步完善審計制度，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，大力推進對公共資金、國有資産、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)幹部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督全覆蓋，促進全面深化改革和依法治國，充分發(fā)揮國家審計的基石和重要保障作用。總體要求是，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和黨中央、國務(wù)院要求，從審計財政財務(wù)收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動“發(fā)展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。總體原則是，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，適應(yīng)改革發(fā)展新要求，堅持依法審計、實事求是。當(dāng)前尤其要在“保發(fā)展、促反腐”上積極主動發(fā)揮作用。

　　 劉家義指出，按照中央經(jīng)濟工作會議部署和李克強總理的指示精神，2015年的審計工作要圍繞穩(wěn)中求進的總基調(diào)，突出審計重點，加大審計力度，提高審計實效，切實做到“六個貫穿始終”：把維護人民群眾根本利益貫穿始終；把推動依法治國貫穿始終；把促進深化改革貫穿始終；把推動政策落實貫穿始終；把維護國家經(jīng)濟安全貫穿始終；把推進反腐倡廉建設(shè)貫穿始終。2015年要著力抓好以下幾項重點工作：一是加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。要持續(xù)組織對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實情況的跟蹤審計，切實發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用；二是深化財政審計。要通過審計促進盤活存量和優(yōu)化增量，促進財政資金安全規(guī)範(fàn)高效使用；三是加強民生審計。加大對最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度，確保群眾真正從中受益；四是強化經(jīng)濟責(zé)任審計。要貫徹落實兩辦規(guī)定及其實施細(xì)則，全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部經(jīng)濟責(zé)任同步審計，努力提高經(jīng)濟責(zé)任審計的品質(zhì)和規(guī)範(fàn)化水準(zhǔn)；五是抓好投資審計。通過審計，一方面促進發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)作用；另一方面推動及時完善制度、加強管理和堵塞漏洞，保障重大投資項目的順利實施；六是深入推進資源環(huán)境審計。圍繞中央關(guān)於源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、後果嚴(yán)懲的要求，加強對資源管理、污染治理和環(huán)境保護等情況的審計。

　　 劉家義指出，在新的時代承擔(dān)新的使命，必須健全完善審計制度機制，以改革創(chuàng)新的精神推動各項工作，始終保持審計工作活力，激發(fā)審計工作創(chuàng)造力，著力提高審計效率，全面提升審計能力。要堅持統(tǒng)籌謀劃，完善審計制度法規(guī)體系；要改進技術(shù)方法，推進審計資訊化建設(shè)；要推動資源整合，實現(xiàn)審計管理創(chuàng)新；要強化審計理論的指導(dǎo)地位，紮實推進審計理論創(chuàng)新。

　　 劉家義強調(diào)，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，推動體制機制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。各級審計機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要從事業(yè)發(fā)展出發(fā)，把幹部的培養(yǎng)放在全部工作的首位，關(guān)心、愛護審計幹部，使廣大審計人員不斷增強責(zé)任意識，提高綜合素質(zhì)，積累實踐經(jīng)驗，完善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)，更好地適應(yīng)新時期審計工作的需要。要鍛造他們優(yōu)良的政治品質(zhì)；要錘鍊他們精湛的業(yè)務(wù)本領(lǐng)；要打造他們過硬的紀(jì)律作風(fēng)。審計署決定，把2015年作為深化紀(jì)律執(zhí)行年，集中抓好“三嚴(yán)三實”主題教育，切實鞏固教育實踐活動成果。

　　 劉家義最後要求，新的時代賦予審計機關(guān)新的使命，全體審計人員一定要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強責(zé)任意識、使命意識，銳意進取，改革創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，肩負(fù)起時代賦予我們的光榮使命，在全面深化改革和全面推進依法治國的偉大實踐中，做出應(yīng)有的貢獻！

　　 來自地方審計廳(局)，審計署機關(guān)各單位、駐地方特派辦、派出審計局的會議代表，以及審計署特約審計員、特邀單位代表等共300多人參加了此次會議。