終於看到收費(fèi)公路的賬本了。23日，交通運(yùn)輸部發(fā)佈《2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計公報》，向全社會公開了收費(fèi)公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)餘額，以及收支情況。今後每年交通運(yùn)輸部都將會公佈收費(fèi)公路的情況。2013年，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元，總支出為4313億元，虧損661億元。（新華網(wǎng)12月23日）

　　在輿論持續(xù)追問收費(fèi)公路“錢”去哪兒了的背景下，交通運(yùn)輸部能依法公開詳細(xì)賬本，回應(yīng)公眾關(guān)切，值得肯定。另外，該部門今後每年都將公開相關(guān)資訊，也值得其他部門和地方政府效倣，因為很多部門都需要回答“錢”去哪兒了，比如説，土地出讓金、買彩票的錢、路邊停車費(fèi)等。

　　不過，這次公開的收費(fèi)公路詳細(xì)賬本，仍不夠詳細(xì)。尤其是，去年全國收費(fèi)公路虧損661億元，賬本上並沒有真正顯示究竟“虧”在哪兒了。雖然賬本披露去年總收入是多少，總支出是多少，還公開了具體支出項目如還本付息支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出、運(yùn)營管理支出、稅費(fèi)支出、其他支出等，但仍不詳細(xì)。

　　比如説，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，哪些是合理支出，哪些是不合理支出，卻看不出來。之前，審計結(jié)果顯示，部分已建成公路養(yǎng)護(hù)管理薄弱，“前修後壞”現(xiàn)象比較普遍。顯然，管理不當(dāng)造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，公眾不能接受。再如，運(yùn)營管理支出，哪些用於“養(yǎng)人”和“三公”消費(fèi)，哪些變成企業(yè)利潤，也不見公開。

　　另外，“其他支出”過於模糊，給了公眾想像空間。審計署此前曾對18個省份的高速收費(fèi)進(jìn)行專項審計，結(jié)果顯示，有些資金被挪用於建樓堂館所、投資股票等；有些資金被用於彌補(bǔ)地方財政支出。如果不對“其他支出”進(jìn)行詳細(xì)説明，公眾就難免懷疑支出不當(dāng)，有必要深究。

　　在筆者看來，去年全國收費(fèi)公路之所以會“虧”661億元，除正常虧損外，還有多個原因：其一，是籠統(tǒng)算賬，而非合理算賬。由於多個省份實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的政策，所以，只要不斷貸款新建公路，收費(fèi)公路可能永遠(yuǎn)都是虧的，因為很多收費(fèi)公路不僅要為自己還債，還要為其他公路還債。

　　合理的帳單應(yīng)該是，哪些收費(fèi)公路是盈利的，哪些收費(fèi)公路是虧損的。但有關(guān)方面卻沒有這樣公開帳單，難道是想讓到期的收費(fèi)公路繼續(xù)收費(fèi)？令人遺憾的是，很多到期的收費(fèi)公路已經(jīng)盈利了很多錢，但地方政府卻不按照《收費(fèi)公路管理條例》規(guī)定，到期後停止收費(fèi)。

　　其二，部分虧損是不合理支出造成的。比如説，很多高速公司一邊是高額福利，一邊是人浮於事、嚴(yán)重超編，自然增加了很多不合理支出。再比如，在公路領(lǐng)域存在很多腐敗現(xiàn)象，一些支出就花在腐敗方面，自然會增加成本、吞食利潤。

　　其三，帳單上不見相關(guān)投入、收入，也會出現(xiàn)虧損。在這個帳單中似乎看不到地方政府對公路的財政投入和燃油附加稅劃撥的相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣一來，就會增加虧損。如果地方財政對收費(fèi)公路有一定投入，顯然，還本付息支出就減少了。如果燃油附加稅所含的養(yǎng)路費(fèi)劃撥到位，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出就沒有這麼多了。

　　另外，這個帳單公佈的數(shù)據(jù)是否真實(shí)，還有待觀察。如果數(shù)據(jù)來源於高速公路企業(yè)和地方政府，還沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審計，無疑缺乏説服力，不排除減少收入、誇大支出的可能。因此，審計署應(yīng)該對這個帳單進(jìn)行嚴(yán)格審計，去掉其中的“水分”。尤其是，要把不合理支出“審”出來。

　　雖然公開全國收費(fèi)公路情況很有必要，但公眾更想知道，收費(fèi)公路何時姓“公”，所有到期的收費(fèi)公路何時停止收費(fèi)，在全面推進(jìn)依法治國的背景下，收費(fèi)公路何時納入法治軌道？