原標(biāo)題：上千黑停車場藏身北上廣津

　　新華社“新華視點(diǎn)”欄目日前播發(fā)兩篇報(bào)道，曝光國內(nèi)大城市停車費(fèi)至少一半沒進(jìn)政府口袋，多地相關(guān)部門管理混亂。記者日前繼續(xù)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政府“錢收不上來”的同時(shí)，北上廣津四地的黑停車場卻大肆橫行，這四個(gè)城市至少有上千個(gè)黑停車場。今年前10個(gè)月，僅北京市相關(guān)部門就接到群眾超過1萬件對(duì)黑停車場的舉報(bào)。

　　舉報(bào) 被告知“沒辦法”

　　面對(duì)洶湧的黑停車場，各地管理部門都聲稱進(jìn)行了執(zhí)法整治。然而，隨著城市道路越建越多，機(jī)動(dòng)車保有量越來越大，“治黑”卻面臨更大困境。

　　日前，記者發(fā)現(xiàn)，在北京市西城區(qū)一條主幹道的便道上，醒目的白線劃定了20多個(gè)車位。而該停車場是沒有合法資質(zhì)備案標(biāo)牌的黑停車場，該管理員證件也係偽造。記者撥打北京市交通委投訴舉報(bào)電話反映該問題，查實(shí)該證件是假證。但當(dāng)記者問“怎麼辦”時(shí)，電話中的工作人員表示，他們也沒有辦法，建議找城管部門舉報(bào)。

　　記者據(jù)其建議撥打了城管舉報(bào)熱線。在舉報(bào)過後20分鐘，西城區(qū)城管總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)的三名工作人員出現(xiàn)在現(xiàn)場。但令人驚訝的是，假停車管理員十分淡定，城管執(zhí)法人員在現(xiàn)場核實(shí)、盤問後，僅將該名收費(fèi)男子驅(qū)離現(xiàn)場。他們表示，他們平時(shí)也只能把人轟走，“見一次轟一次”。

　　整治 行動(dòng)一過就反彈

　　多地管理部門工作人員表示，“運(yùn)動(dòng)式”整治往往轟轟烈烈，一個(gè)月內(nèi)查處數(shù)十個(gè)黑停車場不在話下。但治標(biāo)不治本，違法行為很容易反彈。

　　廣州市交通委的內(nèi)部通報(bào)顯示，2013年上半年，該部門曾開展了為期2個(gè)月的整治行動(dòng)，查處無證經(jīng)營停車場38宗，剷除了14條路段非法設(shè)置的427個(gè)停車泊位。2014年8月，廣州市物價(jià)局對(duì)50家停車場的違規(guī)行為進(jìn)行了公開曝光，沒收違法所得160萬元，罰款522萬元，退還違法所得56萬元。然而，近期卻有群眾反映，上述部分黑停車場出現(xiàn)死灰複燃跡象，而且隨著廣州停車費(fèi)漲價(jià)，黑停車場的收費(fèi)反而更多了。

　　黑停車場監(jiān)管失效的背後，是各地十分複雜的停車管理模式。在北京，群眾可以向城管、交通、公安、交管、價(jià)格等5個(gè)部門舉報(bào)反映不同的違法行為；在天津，交通、公安、土地、工商、稅務(wù)、物價(jià)、市容、園林、道路等行政管理部門也是各管各的。

　　取證 只能通過假發(fā)票

　　記者從北京司法部門了解到，要想通過追究刑事責(zé)任等嚴(yán)厲手段徹底斬?cái)嗪谑郑壳熬怪荒芡ㄟ^查獲200張假停車發(fā)票等極少數(shù)辦法實(shí)現(xiàn)。

　　2013年以來，北京東城區(qū)檢察院依法辦理了6起涉嫌使用偽造的“北京市停車收費(fèi)定額專用發(fā)票”向路邊停放機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)藛T收取停車費(fèi)的案件，共批準(zhǔn)逮捕了5名犯罪嫌疑人。據(jù)辦案人員介紹，按照現(xiàn)行法律，對(duì)於黑停車場的假收費(fèi)管理員，要從他們身上查獲200張或價(jià)值80萬元的假發(fā)票，才能以“持有偽造的發(fā)票罪”對(duì)其追究刑責(zé)，除此以外，如果能夠認(rèn)定黑停車場收費(fèi)超過5000元，才能以詐騙罪起訴。

　　但不少專家認(rèn)為，按照現(xiàn)在管理執(zhí)法部門的主觀能動(dòng)性和查處積極性，上述需要大量調(diào)查取證的工作基本沒人願(yuàn)意做、能去做。