中國(guó)政府網(wǎng)製圖

　　今天上午，國(guó)務(wù)院發(fā)佈《不動(dòng)産登記暫行條例》，並下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門，未來我國(guó)不動(dòng)産登記將實(shí)現(xiàn)多層次資訊共用。其中，國(guó)土部將牽頭建立不動(dòng)産登記資訊管理平臺(tái)，以確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記資訊實(shí)時(shí)共用。《不動(dòng)産登記暫行條例》自2015年3月1日起施行。

　　不動(dòng)産登記簿永久保存

　　《條例》規(guī)定了登記簿的登記內(nèi)容，要求登記機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)産登記簿，將不動(dòng)産的自然狀況、權(quán)屬狀況、權(quán)利限制狀況等事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地予以記載；規(guī)範(fàn)了登記形式，要求登記簿原則上採(cǎi)用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以採(cǎi)用紙質(zhì)介質(zhì)；細(xì)化了保管責(zé)任，要求登記機(jī)構(gòu)建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度，永久保存登記簿，配備安全保護(hù)設(shè)施，任何人不得損毀登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)，登記簿損毀、滅失的，要依據(jù)原有登記資料予以重建等。

　　不動(dòng)産資訊多部門共用

　　《條例》要求國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)産登記資訊管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記資訊的實(shí)時(shí)共用；國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等不同部門之間要加強(qiáng)不動(dòng)産登記有關(guān)資訊互通共用。

　　不動(dòng)産資訊不能隨意查

　　《條例》按照物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定，把登記資料查詢?nèi)讼薅ㄔ跈?quán)利人和利害關(guān)係人，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法查詢、複製與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的登記資料；查詢登記資料要向登記機(jī)構(gòu)説明查詢目的，不得將查詢獲得的資料用於其他目的，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得洩露查詢資料。

　　《條例》還明確，本《條例》施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)産權(quán)屬證書和製作的不動(dòng)産登記簿繼續(xù)有效，不動(dòng)産權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)産權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程式的改變而受到影響。

　　權(quán)威解讀

　　對(duì)房?jī)r(jià)影響不會(huì)像想像那麼大

　　住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧雲(yún)昌説，很多人預(yù)測(cè)，不動(dòng)産登記制度出臺(tái)後，會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)大幅下跌，但實(shí)際上該制度的出臺(tái)對(duì)房?jī)r(jià)的影響沒有想像中那麼大。因?yàn)椴粍?dòng)産登記制度並不直接影響房?jī)r(jià)，只是以它為基礎(chǔ)的房産稅、遺産稅會(huì)影響，但如果明年3月開始登記，完成登記還要好幾年，房産稅、遺産稅怎麼收，更不知道，因此，現(xiàn)在談不動(dòng)産登記對(duì)房?jī)r(jià)的影響為時(shí)過早。另外，即使有影響，作用也有限，因?yàn)橛绊懛績(jī)r(jià)的因素很多，最主要的是市場(chǎng)供求關(guān)係，還有稅收法律、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向等。

　　業(yè)內(nèi)分析

　　房産稅將很快全面落地 ——北京中原首席分析師張大偉

　　最近各地都出現(xiàn)放鬆調(diào)控政策預(yù)期的聲音，《不動(dòng)産登記暫行條例》在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)影響很大。

　　不動(dòng)産登記本身並不是房地産調(diào)控，目的也並非反腐。但應(yīng)該説這一政策是房地産調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)誌性事件。

　　對(duì)於普通市民來説，不動(dòng)産登記暫行條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”。未來借助不動(dòng)産登記暫行條例，政府的稅基將逐漸從交易環(huán)節(jié)過渡到持有環(huán)節(jié)，財(cái)産稅的二次分配將更加明顯，房産稅將很快全面落地。

　　同時(shí)，房産作為過去十年財(cái)産主要藏匿形式的選擇將出現(xiàn)變化。不僅灰色部分資金進(jìn)入房産的可能性降低，過去灰色資金購(gòu)買的房産也將可能轉(zhuǎn)變投資形式。正常投資房産的選擇也將可能對(duì)未來稅費(fèi)提高的預(yù)期，如房産稅、遺産稅，都會(huì)減少房産的持有量。

　　目前不動(dòng)産登記推進(jìn)面臨兩大阻力，首先涉及到個(gè)人私有財(cái)産或者隱私，人們不願(yuàn)意配合，這與國(guó)人“有財(cái)不外露”的觀唸有關(guān)，同時(shí)也擔(dān)憂個(gè)人財(cái)産資訊洩露。

　　另外一個(gè)阻力是人為因素，一些地方或部門屬於擁有多套住房的群體，進(jìn)行不動(dòng)産統(tǒng)一登記、住房資訊聯(lián)網(wǎng)，無異於打破既得利益，所以大多不願(yuàn)主動(dòng)配合聯(lián)網(wǎng)工作。

　　對(duì)樓市中長(zhǎng)期影響大 ——亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)部總監(jiān)郭毅

　　短期來看，條例的公佈會(huì)對(duì)於二手市場(chǎng)産生一定衝擊，特別是多部門資訊聯(lián)網(wǎng)，打破了以往房産資訊查詢的瓶頸，將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)新一輪的投資客集中拋售房産，高端二手房供量有望增加，對(duì)於平抑二手房市場(chǎng)價(jià)格起到積極作用。

　　隨著《不動(dòng)産登記暫行條例》的實(shí)施，未來高端市場(chǎng)的主力購(gòu)房客群將以新興的高知新貴階層為主。不動(dòng)産登記制度頒布實(shí)施的意義更為深遠(yuǎn)，對(duì)於房地産市場(chǎng)將形成中長(zhǎng)期的影響。

　　《不動(dòng)産登記暫行條例》實(shí)施後，不動(dòng)産確權(quán)及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，完善以往缺失的不動(dòng)産基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將有利於重新梳理土地制度和房地産稅費(fèi)體系，為加快房地産稅的立法進(jìn)程提供技術(shù)條件。

　　房地産稅費(fèi)體系的重構(gòu)，有望改變當(dāng)前重交易環(huán)節(jié)輕保有環(huán)節(jié)、稅費(fèi)混亂以費(fèi)代稅等現(xiàn)象，最終對(duì)於保持房?jī)r(jià)穩(wěn)定、減少投資投機(jī)産生實(shí)際效果。

　　市場(chǎng)反應(yīng)

　　二手房大戶型出現(xiàn)拋售

　　北京中原監(jiān)測(cè)的資訊顯示，《不動(dòng)産登記暫行條例》出臺(tái)之前，“狼來了”的風(fēng)聲一直不斷，對(duì)於樓市來説，已經(jīng)有一年時(shí)間消化，最近一二線城市都出現(xiàn)了大戶型二手房上市增加，甚至是拋售的現(xiàn)象。

　　他們預(yù)測(cè)，《不動(dòng)産登記暫行條例》這次正式出臺(tái)後，對(duì)於房地産市場(chǎng)，特別是部分高端住宅來説，這依然是重大利空。預(yù)計(jì)隨著不動(dòng)産登記的加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加。本報(bào)記者 李海霞D155