成品油消費(fèi)稅再次提高，加稅後油價(jià)仍下降。 新華社記者 楊青攝

　　僅僅半年的時(shí)間，國(guó)際油價(jià)累計(jì)跌幅高達(dá)近50%，5年來(lái)首次跌破60美元/桶。12月12日，我國(guó)油價(jià)首度迎來(lái)“十連跌”。國(guó)際油價(jià)暴跌，原因何在？油價(jià)下跌，誰(shuí)受益誰(shuí)受傷？

　　1.油價(jià)暴跌原因眾説紛紜

　　2014年11月，沙特石油部長(zhǎng)納伊米的一句話(huà)“我為什麼要減産？”，徹底摧毀了原油市場(chǎng)的信心。這被很多人解讀為此輪油價(jià)暴跌的導(dǎo)火索。

　　11月27日，歐佩克在維也納舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，會(huì)後宣佈不減産，將石油日産量保持在3000萬(wàn)桶水準(zhǔn)直至2015年6月該組織的下一次會(huì)議。當(dāng)天倫敦布倫特原油期貨價(jià)格應(yīng)聲大跌6.6%，隨後三天，國(guó)際油價(jià)暴跌13%。12月12日，國(guó)際原油價(jià)格跌破60美元，這是2009年7月以來(lái)的最低位。

　　12月15日，國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)暴跌，紐約原油期貨價(jià)格五年來(lái)首次衝擊每桶55美元重要關(guān)口。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，國(guó)際油價(jià)還有可能進(jìn)一步下跌。

　　此輪石油暴跌的原因，有“市場(chǎng)説”和“人為説”兩個(gè)版本。在許多戰(zhàn)略家看來(lái)，歐佩克選擇了放棄減産保價(jià)，無(wú)異於發(fā)起的一場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)，主要目的是打壓美國(guó)高成本的頁(yè)巖油生産，以確保石油原油的市場(chǎng)份額和主導(dǎo)地位。

　　“這次油價(jià)暴跌核心原因還是市場(chǎng)因素，供需關(guān)係是決定因素。石油及頁(yè)巖油供應(yīng)增加，但世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，需求不足。同時(shí)，還有金融因素，就是美元升值，美元和石油價(jià)格是負(fù)相關(guān)的。大量的金融投資商看空市場(chǎng)，引發(fā)石油期貨拋售。”能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣産業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成在接受記者採(cǎi)訪(fǎng)時(shí)説。

　　由12個(gè)産油國(guó)組成的歐佩克原油産量約佔(zhàn)全球産量三分之一，沙烏地阿拉伯是全球最大的石油出口國(guó)。12月12日，國(guó)際能源署(IEA)發(fā)佈的月報(bào)中將2015年全球石油每日需求增長(zhǎng)預(yù)估下調(diào)23萬(wàn)桶至90萬(wàn)桶，進(jìn)一步確認(rèn)了原油供求失衡。如果歐佩克明年石油不減産，那麼全球原油供應(yīng)每天將過(guò)剩100萬(wàn)至150萬(wàn)桶。

　　“我不太認(rèn)可陰謀論，因?yàn)橛蛢r(jià)暴跌不是作局能夠做出來(lái)的。沙特的做法是正常的，作為石油儲(chǔ)量豐富的資源大國(guó)，有能力承受低油價(jià)，借機(jī)打擊頁(yè)巖油等非常規(guī)油氣的發(fā)展，最終還是要在這個(gè)市場(chǎng)佔(zhàn)據(jù)主導(dǎo)地位而獲利。這輪油價(jià)暴跌，各個(gè)國(guó)家都採(cǎi)取放任油價(jià)走低的做法，根本原因是各自權(quán)衡利弊後，順勢(shì)而為，借力打力。同時(shí)，國(guó)際金融大鱷借機(jī)炒作，興風(fēng)作浪，借市場(chǎng)大起大落賺大錢(qián)。”董秀成分析説。

　　日前，阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)馬茲魯伊在迪拜召開(kāi)的新聞發(fā)佈會(huì)上宣佈，即使油價(jià)降到每桶40美元，歐佩克也不會(huì)削減石油産量，未來(lái)3個(gè)月內(nèi)也不會(huì)召開(kāi)緊急會(huì)議。強(qiáng)調(diào)不會(huì)對(duì)價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，市場(chǎng)需要自我規(guī)範(fàn)，至少一個(gè)季度後才會(huì)討論召開(kāi)歐佩克緊急會(huì)議的可能性。

　　外界對(duì)美國(guó)頁(yè)巖油盈虧線(xiàn)有各種猜測(cè)，大部分集中在60美元～90美元區(qū)間。據(jù)報(bào)道，目前美國(guó)的18個(gè)頁(yè)巖油産區(qū)中，只有4個(gè)産區(qū)的頁(yè)巖油公司還能勉強(qiáng)保持不虧損。

　　2.受益受傷 影響要辯證看

　　油價(jià)暴跌到底有哪些影響？牽動(dòng)著整個(gè)世界的局勢(shì)，對(duì)美國(guó)而言可能喜憂(yōu)參半，俄羅斯則持續(xù)受到重創(chuàng)，類(lèi)似受到重創(chuàng)的國(guó)家將還有委內(nèi)瑞拉、非洲等一些依賴(lài)石油出口的國(guó)家。而對(duì)中國(guó)來(lái)説，總體上是利好。

　　中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的石油消費(fèi)國(guó)之一，目前對(duì)外依存度在58%以上。據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，如果國(guó)際油價(jià)年平均價(jià)在85美元/桶，中國(guó)一年可節(jié)省1300億美元。如果全年均價(jià)更低，中國(guó)因此節(jié)省錢(qián)會(huì)更多。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容指出，國(guó)際油價(jià)暴跌，中國(guó)應(yīng)該是最大受益者，不僅能全面降低企業(yè)成本，也能降低居民生活成本，這對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相當(dāng)有利的事情。

　　“對(duì)於中國(guó)來(lái)説，最大的利是外匯支出減産，省下來(lái)的外匯可以用於加大國(guó)內(nèi)資金市場(chǎng)流動(dòng)性，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作成本下降。”董秀成説，“石油作為能源和原材料，涉及各行各業(yè)，油價(jià)走低可以進(jìn)一步減輕CPI上漲的壓力。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際油價(jià)大幅度走低給中國(guó)經(jīng)濟(jì)更大的自我調(diào)整空間，降低了轉(zhuǎn)型升級(jí)成本。”

　　“但必須看到，無(wú)論對(duì)哪一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，油價(jià)下跌都是有利有弊，是雙刃劍。對(duì)中國(guó)來(lái)説，油價(jià)暴跌的弊端同樣存在。我國(guó)面臨著十分嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，提高能源效率、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境的任務(wù)艱巨，低油價(jià)會(huì)在一定程度上鼓勵(lì)人們多用油，使價(jià)格的約束力降低。同時(shí)，低油價(jià)不利於非常規(guī)油氣的開(kāi)發(fā)和利用，高成本的可再生能源與油價(jià)進(jìn)一步拉大差距，綠色能源無(wú)利可圖，發(fā)展必然受阻。”董秀成指出。

　　降低當(dāng)然會(huì)使老百姓的日常生活支出減少。短期來(lái)看，降價(jià)當(dāng)然是絕對(duì)的利好。但從長(zhǎng)期來(lái)看，如果由於油價(jià)過(guò)低延誤了清潔能源、可再生能源的發(fā)展，延誤了整個(gè)國(guó)家節(jié)能減排的進(jìn)程，最終還是會(huì)影響人們的生活品質(zhì)。

　　據(jù)估算，當(dāng)油價(jià)處在57美元/桶低位時(shí)，全球石油行業(yè)的年化資金或縮水1.6萬(wàn)億美元。董秀成分析説，對(duì)於中國(guó)三大石油企業(yè)來(lái)説，影響不同。中石化原油生産量少，30%左右自己生産，主體是煉油，負(fù)面影響最小；中海油以原油生産為主，負(fù)面影響最大；中石油自産自煉，利潤(rùn)在自己的産業(yè)鏈不同空間轉(zhuǎn)移，影響中性。

　　3.油價(jià)低時(shí)我們要抓緊做什麼

　　“國(guó)際金融危機(jī)期間，上半年時(shí)油價(jià)還是100多美元/桶，下半年油價(jià)就跌到了33美元。但也不過(guò)持續(xù)了半年多的時(shí)間，所以我預(yù)計(jì)，油價(jià)還是會(huì)反彈到每桶75到85美元的水準(zhǔn)。”董秀成判斷，“這是由原油生産和頁(yè)巖油等替代能源的邊際成本決定的。産油大國(guó)依靠原油作為主要的財(cái)政來(lái)源，同時(shí)石油開(kāi)採(cǎi)的成本有低有高，深海和加拿大油砂等成本都很高。所以低油價(jià)不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間。”

　　趁低油價(jià)這段用利時(shí)期，中國(guó)應(yīng)該抓緊做些什麼？

　　12月12日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸在新聞發(fā)佈會(huì)上表示，已批準(zhǔn)上海期貨交易所在其國(guó)際能源交易中心開(kāi)展原油期貨交易，後續(xù)具體上市時(shí)間將擇機(jī)對(duì)外公佈。原油期貨市場(chǎng)的推出，意味著中國(guó)在獲得國(guó)際原油的定價(jià)權(quán)上又邁出了新的一步。

　　中國(guó)是世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)，2013年石油進(jìn)口2.8億噸。但中國(guó)對(duì)國(guó)際原油價(jià)格沒(méi)有絲毫的定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。“從無(wú)到有，利用低油價(jià)的有利時(shí)機(jī)，建立中國(guó)的石油期貨是很重要的一步。”董秀成説。

　　近期，大批外資石油公司開(kāi)始削減原有的投資計(jì)劃。挪威一家能源公司估測(cè)，2015年全球?qū)⒂袃r(jià)值超過(guò)1500億的石油勘探項(xiàng)目可能被擱置。“利用低油價(jià)導(dǎo)致一些海外石油企業(yè)削減投資的時(shí)機(jī)，我們的企業(yè)可以走出去投資油氣資源。”董秀成説。

　　“趁低油價(jià)的時(shí)機(jī)中國(guó)有很多事情要抓緊，要增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。國(guó)家儲(chǔ)備能力一時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足需求的情況下，一方面要加緊二期戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備工程的建設(shè)，一方面可以租用民間、社會(huì)的儲(chǔ)油裝置。”董秀成告訴記者，“更重要的是，現(xiàn)在是加快油氣價(jià)格改革的重要時(shí)機(jī)。中國(guó)油價(jià)改革一步一步走到今天，目前10個(gè)工作日一調(diào)的油價(jià)機(jī)制執(zhí)行得不錯(cuò)。現(xiàn)在油價(jià)較低，油源多樣化，市場(chǎng)主體多元化，政府要抓住時(shí)機(jī)，退出油價(jià)定價(jià)者角色，將定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)。”

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前中國(guó)成品油價(jià)格其實(shí)跟國(guó)內(nèi)的供需是割裂的，主要是跟國(guó)際的油價(jià)關(guān)聯(lián)在一起。本輪國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌可以視為成品油市場(chǎng)化改革的機(jī)會(huì)。

　　“我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展非常規(guī)油氣和可再生能源大方向不能改變，還要鼓勵(lì)。2020年，15%的非化石能源佔(zhàn)比必須要達(dá)到。”董秀成指出。隨著油價(jià)暴跌，我國(guó)成品油消費(fèi)稅兩度提高。國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，提高成品油消費(fèi)稅的新增收入將繼續(xù)統(tǒng)籌用於治理環(huán)境污染、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展。

　　(本報(bào)記者 張翼）