《經(jīng)濟參考報》記者日前從多個權(quán)威渠道了解到，不動産登記條例正式發(fā)佈已進入倒計時，很可能于年內(nèi)出臺。

　　國土資源部方面表示，廣受關(guān)注的不動産統(tǒng)一登記工作當前進展順利。此外，國務(wù)院法制辦正在進行不動産登記條例正式發(fā)佈的相關(guān)準備工作。按照國土部的時間表，2014年年底前將基本完成不動産登記各級職責(zé)整合，建立不動産統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度。

　　一位地方國土部門人士告訴記者，不動産統(tǒng)一登記實際上是為將來的房産稅開徵、個人不動産資訊查詢、甚至“以房反腐”做前期準備工作。他進一步透露：“相關(guān)部門之所以在目前階段避談房産稅和‘反腐’等資訊，是擔(dān)心政策推進過程中遇到阻力。”

　　“這是政策制訂部門的一種策略。”該人士告訴記者，待不動産登記條例正式發(fā)佈，各項工作穩(wěn)步落實之後，“徵收房産稅甚至以人查房、以房反腐這些工作自然水到渠成”。

　　上述説法印證了業(yè)內(nèi)此前的判斷。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉曾對記者表示，不動産統(tǒng)一登記的意義，“首先是摸清家底，摸清國內(nèi)不動産市場的狀況，為將來土地供應(yīng)、市場調(diào)整、城市規(guī)劃、開工建設(shè)等多方面提供基礎(chǔ)性的參考依據(jù)”。

　　“其次能使房産交易更安全、更便捷、更順暢；再次是為未來房産稅的課徵提供一個必要條件。”胡景暉認為，房産稅的課徵更主要的依據(jù)是針對土地的歸屬，“不摸清國內(nèi)不動産的全面情況，房産稅的課徵還言之尚早”。

　　中原地産市場研究部總監(jiān)張大偉也表示，儘管不動産登記本身並不是房地産調(diào)控政策，但這一措施是房地産調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變到持有環(huán)節(jié)的標誌性事件，將對房地産市場影響深遠。在他看來，“只有先完成不動産統(tǒng)一登記之後，房産稅才可能全面落地”。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，在不動産統(tǒng)一登記籌備之前，我國不動産登記為多頭管理，相對混亂。國土部門管理土地，住建部門登記房屋，海域使用權(quán)由海洋行政管理部門登記，礦産、森林資源也“各有其主”。

　　今年5月，國土部正式掛牌成立不動産登記局，不動産登記工作整合歸一。在此基礎(chǔ)上，不動産登記局開始以土地為核心，整合包括房屋、草原、林地、海域等各類不動産的統(tǒng)一登記職責(zé)。

　　此後，不動産統(tǒng)一登記的各項工作進展迅速。6月，不動産登記資訊平臺建設(shè)的研究和設(shè)計工作正式啟動；8月15日，國務(wù)院法制辦公佈《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》；10月底，國土部辦公廳印發(fā)《關(guān)於徵求不動産登記簿冊證樣式（徵求意見稿）意見的函》。

　　11月底，中央編辦批復(fù)同意中國土地礦産法律事務(wù)中心（國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心）更名為國土資源部不動産登記中心（國土資源部法律事務(wù)中心）。據(jù)悉，該機構(gòu)將承擔(dān)不動産登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務(wù)工作。

　　根據(jù)國土部方面的數(shù)據(jù)，各個省份的不動産統(tǒng)一登記工作也密集展開。在全國106個重點城市中，已有約50%的城市啟動了不動産統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30個啟動相關(guān)工作的省份中，至少有11個省份已經(jīng)基本完成不動産登記省級職責(zé)整合。

　　不僅如此，關(guān)於不動産統(tǒng)一登記的試點城市名單也初步形成，多個城市被安排先行試點。記者從國土部了解到，10月下旬，國土部地籍司司長、不動産登記局局長王廣華到瀘州市調(diào)研不動産統(tǒng)一登記工作時透露，將把瀘州市作為全國不動産統(tǒng)一登記試點城市。另有消息稱，江蘇省徐州市也將於明年初在新城區(qū)試點不動産統(tǒng)一登記。

　　按照國土部方面針對不動産統(tǒng)一登記的進程安排，2014年將基本完成不動産各級職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度；2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系；最終於2017年實現(xiàn)資訊共用，依法公開查詢。

　　有分析人士表示，即將正式發(fā)佈的不動産登記條例將立足於國務(wù)院法制辦8月公佈的《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》內(nèi)容之上，且不會有大的變動。

　　記者注意到，上述暫行條例對不動産統(tǒng)一登記的類型、權(quán)利、登記人員、登記機構(gòu)一一明確。其中，登記類型分類中還進一步明確了不動産首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、登出登記、更正登記、異議登記、查封登記等內(nèi)容。

　　針對不動産統(tǒng)一登記可能對房地産市場帶來的影響，胡景暉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，房價的實際影響因素綜合複雜，往往受到信貸、供需、宏觀經(jīng)濟狀況、政策環(huán)境等多方面因素的綜合作用。不動産統(tǒng)一登記只是這些因素中的一種，其影響也是偏長期和間接的。他認為，“在國內(nèi)樓市整體趨於下行的情況下，不能排除不動産統(tǒng)一登記相關(guān)資訊將對市場的預(yù)期産生一些影響”。 記者 高偉 北京報道

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