如果按照上海自貿(mào)試驗區(qū)從獲批到掛牌成立的速度,天津自貿(mào)園區(qū)掛牌成立應該是在兩個多月之後。根據(jù)天津自貿(mào)園區(qū)此前的方案,天津的特色和定位很明確:遠洋、航運船舶以及相關(guān)的融資租賃。
上海財經(jīng)大學教授、自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波告訴記者,天津自貿(mào)園區(qū)還有兩個區(qū)域利好:東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作,已經(jīng)大致敲定的中韓自貿(mào)區(qū)以及正在談判中的中日韓自貿(mào)區(qū)。明年中韓自貿(mào)區(qū)有望正式實施,屆時天津自貿(mào)園區(qū)還可以成為中韓自貿(mào)區(qū)框架協(xié)定的試驗先導區(qū)。
較早探索自貿(mào)園區(qū)
2013年夏,天津東疆保稅港區(qū)就提交了自貿(mào)園區(qū)方案申請,與上海自貿(mào)試驗區(qū)提交方案是同一時段。天津港集團也于當年啟動了東疆二島規(guī)劃,計劃5年內(nèi)投資500億~600億元填海造地40平方公里,作為自貿(mào)園區(qū)獲批後的載體。
東疆保稅港區(qū)自2006年獲批起就在探索自貿(mào)園區(qū)建設,在2007年12月一期封關(guān)時,獲得的貿(mào)易便利化政策已經(jīng)接近自由貿(mào)易園區(qū)的標準。
2013年12月27日,國務院總理李克強在視察天津時,天津市委召開常委會議,在金融租賃方面重點提到:天津東疆保稅港區(qū)作為中國融資租賃産業(yè)聚集區(qū),憑藉多項全國領(lǐng)先的融資租賃創(chuàng)新模式,已經(jīng)成為中國航空租賃中心。未來,配合濱海新區(qū)投資與服務貿(mào)易便利化,東疆將在租賃産品、拓寬融資渠道等方面進一步發(fā)力。
天津市商務委員會副主任李勝利曾對記者表示,天津融資租賃在全國做得最好,早就開始先行先試,這是向自貿(mào)園區(qū)轉(zhuǎn)型和探索中的一個步驟。
但東疆保稅港區(qū)一期只有30平方公里,面積有限。記者今年4月份從天津濱海新區(qū)官員處得知,除了東疆保稅港區(qū)外,天津自貿(mào)園區(qū)申請方案中還包括了天津港保稅區(qū)以及中心商務區(qū),面積約為65平方公里。
不論如何,天津濱海新區(qū)是天津自貿(mào)園區(qū)承載主體。其目前包括七個功能區(qū),分別是天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、濱海高新區(qū)、中心商務區(qū)、天津港保稅區(qū)、東疆保稅港區(qū)和臨港經(jīng)濟區(qū)。但有知情人士説,天津自貿(mào)園區(qū)又將空港保稅區(qū)納入,面積一下子達到260多平方公里。
不管最終獲批到底能包括多大地方,天津自貿(mào)園區(qū)的定位一直沒有特別大的改動。今年1月,天津自貿(mào)園區(qū)方案走完了部委評估程式。
借力中韓自貿(mào)協(xié)定
今年11月,天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長宗國英在濱海新區(qū)“凝心聚力創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動動員大會上稱,濱海新區(qū)還將是全國第二個自貿(mào)園區(qū)的承接地,未來發(fā)展前景無比廣闊。
據(jù)陳波分析,目前廣東、天津、福建三地的自貿(mào)園區(qū)在面積上可能申報的範圍太大,還需要修改。
廣東申報的粵港澳自貿(mào)園區(qū)包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)以及廣州白雲(yún)機場綜合保稅區(qū),總面積為900多平方公里。福建版本也有450多平方公里。而上海自貿(mào)試驗區(qū)只有28.78平方公里。
其實,在上海自貿(mào)試驗區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務院正式批準設立的會議上,上海方面曾提出將主城區(qū)100多平方公里的臨港新城也加進自貿(mào)園區(qū)範圍,但沒有獲批。
今年3月,上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會將辦公地點從外高橋綜合保稅區(qū)搬到臨港新城,認為擴容應該為期不遠。國務院總理李克強在今年9月18日視察上海自貿(mào)試驗區(qū)時,也提出自貿(mào)試驗區(qū)該擴大了。但12月12日的國務院常務會議上,依然未提上海自貿(mào)試驗區(qū)擴容之事,只説了上海自貿(mào)區(qū)部分內(nèi)容可以輻射到浦東新區(qū)。
由此可見,依照上海的標準,三地自貿(mào)園區(qū)的面積太大,而改革試驗又要求風險可控。
陳波認為,天津自貿(mào)園區(qū)有一個直接的地緣利好,就是已基本達成的中韓自貿(mào)協(xié)定。
近年來,天津憑藉區(qū)域優(yōu)勢成為中國北方重要的對外貿(mào)易發(fā)展地區(qū)和韓國企業(yè)投資熱點地區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計,截至今年10月,韓國在天津投資企業(yè)近3300家,包括三星、韓華、SK和LG等跨國知名企業(yè)。
天津自貿(mào)園區(qū)的獲批將有望對接高水準的中韓自貿(mào)協(xié)定,屆時天津和韓國的投資及貿(mào)易將更快增長。
[責任編輯: 宿靜]
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