近日，又一家京城早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)徵兆關(guān)門(mén)停課，涉及學(xué)費(fèi)近千萬(wàn)元。明明被侵權(quán)，家長(zhǎng)卻維權(quán)無(wú)門(mén)，陷入了“無(wú)人應(yīng)”“無(wú)人管”的境地。是機(jī)構(gòu)違規(guī)，還是監(jiān)管缺位？頻繁發(fā)生的“跑路門(mén)”“倒閉門(mén)”背後，教育培訓(xùn)市場(chǎng)亂象到底誰(shuí)之過(guò)？據(jù)新華社電

　　■ 案例

　　一節(jié)課未上 萬(wàn)元學(xué)費(fèi)“蒸發(fā)”

　　11月1日16時(shí)左右，北京的吳女士像往常一樣帶著4歲的兒子來(lái)到海澱區(qū)翠微路凱德Mall四層的創(chuàng)藝寶貝早教中心諮詢(xún)上課事宜，卻發(fā)現(xiàn)鐵門(mén)緊閉，門(mén)上多了一紙告示，稱(chēng)“因內(nèi)部整頓暫停營(yíng)業(yè)”。剛預(yù)付過(guò)2萬(wàn)元學(xué)費(fèi)的吳女士不相信“被跑路”，找到物業(yè)管理人員才被告知，前一天還在營(yíng)業(yè)的早教中心已經(jīng)人去樓空。

　　吳女士叫苦不迭：“我兒子連一節(jié)課都沒(méi)上過(guò)！”家長(zhǎng)們致電創(chuàng)藝寶貝早教機(jī)構(gòu)上海總部，總部回應(yīng)：“總部與各中心是加盟關(guān)係，加盟店出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題總部無(wú)法直接負(fù)責(zé)。”

　　經(jīng)估算，像吳女士這樣預(yù)支完學(xué)費(fèi)、孩子一節(jié)課都沒(méi)有上過(guò)的家長(zhǎng)有15名，上過(guò)課但仍有大部分課程未上的學(xué)員近400名，涉及金額近千萬(wàn)元。

　　家長(zhǎng)們到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，聯(lián)繫教育和工商部門(mén)。而據(jù)工商部門(mén)的回復(fù)：“找不到該公司，無(wú)法解決此事，建議去法院。”

　　此案並非個(gè)案。近年來(lái)，“無(wú)徵兆關(guān)門(mén)”甚至人去樓空、卷款而逃的現(xiàn)象在各地接連發(fā)生。如2013年11月，有15年曆史的上海易思教育老闆卷款出走；2014年10月，廣州旭日教育培訓(xùn)負(fù)責(zé)人攜款跑路；同年11月，常青藤教育培訓(xùn)部分門(mén)店關(guān)停……

　　■ 分析

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定性模糊違規(guī)設(shè)立

　　業(yè)內(nèi)人士分析，頻繁發(fā)生的“跑路門(mén)”“倒閉門(mén)”背後，折射出教育培訓(xùn)市場(chǎng)行業(yè)的諸多亂象。

　　亂象一：定性模糊違規(guī)設(shè)立。根據(jù)《北京市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定》，成立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需到教育行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)]冊(cè)登記並設(shè)有一定門(mén)檻。但業(yè)內(nèi)人士透露，業(yè)內(nèi)慣常做法以教育諮詢(xún)公司或文化公司的名義向工商申請(qǐng)?jiān)]冊(cè)，無(wú)需教育許可就能培訓(xùn)營(yíng)業(yè)。

　　亂象二：多頭管理實(shí)為無(wú)人管理。上海市教科院民辦教育研究所所長(zhǎng)董聖足表示，一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)涉及教育、民政、工商、財(cái)政、建設(shè)等政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)，但絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬於超範(fàn)圍經(jīng)營(yíng)，並未納入行政許可範(fàn)圍。而教育部門(mén)又沒(méi)有對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為加以干預(yù)的權(quán)力，於是就形成了監(jiān)管盲區(qū)。

　　亂象三：預(yù)收高額天價(jià)學(xué)費(fèi)。記者走訪了多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)後發(fā)現(xiàn)，其學(xué)費(fèi)通常是跨年預(yù)支。家長(zhǎng)常女士説：“根據(jù)培訓(xùn)中心給出的報(bào)價(jià)一算，肯定是長(zhǎng)期班劃算，就這麼一報(bào)就是好幾萬(wàn)元。”

　　亂象四：培訓(xùn)班成“斂財(cái)”班。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦者抱著牟利斂財(cái)?shù)膭?dòng)機(jī)，一旦經(jīng)營(yíng)不善，必然導(dǎo)致關(guān)門(mén)歇業(yè)的後果。“加盟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)聚財(cái)?shù)暮猛緩健８鞯胤止径际仟?dú)立法人，出了問(wèn)題宣佈破産就可以一走了之。”一名知情者説。

　　觀點(diǎn)

　　缺乏監(jiān)管 培訓(xùn)市場(chǎng)待規(guī)範(fàn)

　　迎闔家長(zhǎng)望子成龍、望女成鳳的急切心態(tài)，教育培訓(xùn)市場(chǎng)的“蛋糕”越做越大，然而由於缺乏監(jiān)管、約束，因而風(fēng)險(xiǎn)巨大。如何規(guī)範(fàn)教育培訓(xùn)市場(chǎng)？如何約束培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)？

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專(zhuān)家顧問(wèn)邱寶昌説：“預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破産跑路有直接關(guān)係，因此解決預(yù)付費(fèi)消費(fèi)問(wèn)題能預(yù)防並緩解此類(lèi)事件的發(fā)生。”

　　董聖足建議，首先應(yīng)從立法上明確解決教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入問(wèn)題，將其納入行政許可範(fàn)圍，加強(qiáng)對(duì)其的管理和規(guī)範(fàn)；其二，對(duì)培訓(xùn)類(lèi)學(xué)校做好分類(lèi)，明確哪一類(lèi)機(jī)構(gòu)受制于哪一個(gè)部門(mén)，並在教育部門(mén)、人力社保部門(mén)、工商部門(mén)之間建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其三，形成可靠持久的監(jiān)督保障制度，重點(diǎn)做好資訊披露、風(fēng)險(xiǎn)防控，可在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中引入“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制”和“緊急干預(yù)機(jī)制”。

　　(原標(biāo)題：天價(jià)學(xué)費(fèi)“打水漂” 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻陷“跑路門(mén)”)