央廣網(wǎng)財經(jīng)北京12月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地方多數(shù)停車費(fèi)沒有進(jìn)入政府財政。個別地方管理部門表示，錢沒收上來。12月2日17點，《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：增加停車費(fèi)管理的公開透明度

　　對於有車一族來説，停車費(fèi)是個經(jīng)常要面對的問題。那麼這些停車費(fèi)收取之後到底去了哪呢？上個月初，就有很多地方的車主向政府申請公開停車費(fèi)的去向，而根據(jù)新華社等媒體的調(diào)查，車主繳納的停車費(fèi)與政府財政所得之間存在巨大差額，至少有一半收上來的錢最終沒有進(jìn)入政府財政。在媒體進(jìn)一步的調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，對於停車費(fèi)的問題，個別地方管理部門依然難以説清楚，或者不願意説清楚，甚至有地方管理部門表示很多停車費(fèi)進(jìn)不了財政是因為“錢收不上來”。 城市裏面的停車場屬於公共設(shè)施，規(guī)劃審批和運(yùn)作的過程中，都離不開相關(guān)部門的監(jiān)督管理。但是運(yùn)作的過程中，媒體卻發(fā)現(xiàn)，停車場權(quán)責(zé)不清，經(jīng)營私人化，大部分的收費(fèi)都沒有進(jìn)入政府財政。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京和上海至少有一半停車費(fèi)沒有進(jìn)入政府口袋，廣州也很少，而天津地方財政的相關(guān)收入甚至是零。為什麼本應(yīng)該是公共設(shè)施的停車場，卻逐漸變了味道，問題到底出在哪些環(huán)節(jié)？經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系教授王叢虎一起來評論。

　　王叢虎：這是一個停車收費(fèi)、停車場的建設(shè)和管理運(yùn)營的問題，是一個城市進(jìn)程過程中最複雜，也是最大的問題。停車場屬於公共設(shè)施，産權(quán)屬於國家所有。它在當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)過程中，可能政府沒有錢，就先讓私人公司建，雖然産權(quán)屬於國家所有，但是你可以使用，有收益權(quán)，所以錢可能就不再交給財政了。當(dāng)然還有一種情況，本身就是由國家投資建設(shè)的，是用公共財政投資建設(shè)的，但是可能有些地方管理成本比較高，也許管理成本已經(jīng)高於收益，所以這樣的確也收不上。第三種情況可能就是我們社會詬病的，本身它可以收上來，但是因為權(quán)責(zé)不清監(jiān)督不到位，這樣的企業(yè)可能就直接到了一些私人公司甚至個人的口袋裏去了。這是一個複雜的問題。

　　主持人：面對目前這種責(zé)權(quán)利混亂，群眾意見很大的情況，我們應(yīng)該如何對停車場進(jìn)行清理整頓？

　　王叢虎：應(yīng)該從三個方面整頓。一個方面是法律層面，我個人建議基於物權(quán)法，基於相關(guān)的憲法，在每一個城市層面制定地方性法規(guī)，或者也可以考慮在中央層面，制定一個公共收費(fèi)的法律，這個法律要解決什麼問題呢？就是哪一些要收費(fèi)，怎麼收費(fèi)，收費(fèi)的合法依據(jù)是什麼，由誰來收，怎麼去收，怎麼監(jiān)督管理。第二個就是在資金層面，各個地方基於法律特定權(quán)由誰來執(zhí)行這些基本的依據(jù)，再去規(guī)劃每一個停車設(shè)施、産權(quán)所有、合同方式、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第三，最大的問題既是監(jiān)督管理和合同的履行。現(xiàn)在可以交給私營公司，採取一種公司合作夥伴的關(guān)係，但是要加大監(jiān)督管理，要加大你的運(yùn)營過程中你的收費(fèi)的合理性和收費(fèi)規(guī)範(fàn)性等。同時還要規(guī)範(fàn)每一個停車設(shè)施中的公示，向世人告知我這個停車場由誰來管，怎麼收費(fèi)，它的法律依據(jù)在哪，由誰來收費(fèi)。

　　主持人：停車場本來應(yīng)該是方便人們停車的，同時應(yīng)該將收取的費(fèi)用收歸財政，進(jìn)一步對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)和維護(hù)。但是實際情況卻是，一些地方停車場逐漸變成私人經(jīng)營場所，收費(fèi)及管理缺乏規(guī)範(fàn)。而面對媒體質(zhì)疑，個別地方的管理部門還存在相互推諉，閃爍其詞的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員張彬?qū)Υ私庾x。

　　張彬：我們需要先厘清停車費(fèi)到底是做什麼用的。以北京、廣州、上海這樣的大城市為例，停車費(fèi)有兩個功能，一個是你佔了公共資源了，那麼收取一定的費(fèi)用這是情理之中的，另外一個各級都在提高停車費(fèi)，還有一個最終的目標(biāo)希望能夠用提高停車費(fèi)的方式來治理擁堵，當(dāng)然這能不能達(dá)到目的，我先不説，關(guān)鍵在於費(fèi)用是漲了，錢是收了，錢去哪了呢？我覺得兩個層面原因，一個是叫不好收，一個叫不願意收。確實我們現(xiàn)在停車場屬於多頭管理，是交通負(fù)責(zé)，是城管負(fù)責(zé)，還是交管部門負(fù)責(zé)？管理非常複雜，所以最終收費(fèi)的時候就出現(xiàn)了很多問題。另外一個不願意收，不願意收分兩種情況，一種是收了也跟我沒好處，都是私人企業(yè)壟斷，興許背後還有背景，所以我多一事不如少一事，所以違規(guī)停車場、資質(zhì)不夠的停車場等在各個城市如雨後春筍一般。再有一種不願意收是主觀不願意收，管理部門或者個別人跟這些私營企業(yè)有內(nèi)幕交易，你交了保護(hù)費(fèi)，我自然要維護(hù)你的權(quán)益，所以不好收，不願意收，總體造成的就是我們停車場的管理亂象在今天集中爆發(fā)。

　　主持人：停車費(fèi)管理的公開和透明應(yīng)該通過怎麼樣方法來解決呢？

　　張彬：公開和透明先不奢求，很多市民或者相關(guān)的律師要求停車資訊公開，但是各個部門都在閃爍其辭，管理還是有很多辦法的。比如第一像北京、上海這種大城市，城市精細(xì)化管理，大部分停車場統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，用市政公交一卡通、銀行卡等方式支付，就少了一個中間的管理問題。這些錢有必要設(shè)立一個專用的賬戶，這錢都進(jìn)這個行戶，進(jìn)了多少錢，出了多少錢，一目了然。