抓要害大力度緩解融資貴

　　——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議緩解企業(yè)融資成本高措施

　　19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步採(cǎi)取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問(wèn)題，並提出了增加存貸比指標(biāo)彈性、改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制等十項(xiàng)強(qiáng)有力的具體措施。

　　“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的關(guān)鍵時(shí)刻，出臺(tái)這些措施直指融資難、融資貴問(wèn)題的要害，是強(qiáng)有力的、綜合性的，對(duì)幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起到非常重要的作用。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群説。

　　緩解融資難、融資貴問(wèn)題，需要從源頭上增強(qiáng)銀行對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等的放貸能力。這次會(huì)議出臺(tái)的第一條措施便是：增加存貸比指標(biāo)彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)稅前列支等政策，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力。

　　“增加存貸比指標(biāo)彈性是一大亮點(diǎn)，抓住了問(wèn)題的要害。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，企業(yè)融資成本高與存貸比指標(biāo)剛性限制有關(guān)。現(xiàn)在銀行存款增速已趕不上貸款增速，但考核上還是按照原來(lái)的貸款佔(zhàn)比不能突破存款75%的辦法，銀行要放貸就只能拼命拉存款，造成資金成本高企。而增加存貸比彈性，將使銀行資金成本降下來(lái)，可放貸資金有所增加，從而促使企業(yè)融資成本下降。

　　在金融競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)的今天，要緩解融資難、融資貴問(wèn)題必須從制度入手，通過(guò)改革的辦法。一方面引入新的民營(yíng)銀行，另一方面對(duì)現(xiàn)有銀行考核機(jī)制做調(diào)整。

　　這次會(huì)議明確，加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，支援銀行通過(guò)社區(qū)、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù)，鼓勵(lì)網(wǎng)際網(wǎng)路金融等更好向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)範(fàn)服務(wù)；改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費(fèi)用。

　　“銀行結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)企業(yè)融資成本高的重要原因，發(fā)展民營(yíng)銀行是有針對(duì)性的解決辦法。”連平指出，融資最困難的是小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。我國(guó)銀行以國(guó)有控股的大行為主，與小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資需求不匹配。目前發(fā)展民營(yíng)銀行已經(jīng)破題，很快將會(huì)有試點(diǎn)銀行開(kāi)業(yè)，它們將以小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)作為主要客戶(hù)，對(duì)於解決銀行結(jié)構(gòu)性問(wèn)題非常重要。

　　張立群認(rèn)為，銀行特別是國(guó)有銀行的績(jī)效考核不能一味強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)高增長(zhǎng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)本來(lái)成本就高、壓力很大，如果銀行從中“盤(pán)剝”過(guò)多，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力會(huì)加重，最終銀行也會(huì)受損。

　　其實(shí)，為小微企業(yè)服好務(wù)，是相當(dāng)一部分銀行未來(lái)安身立命所在。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇直言，銀行業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，不要僅僅因?yàn)閲?guó)家政策要求才支援小微企業(yè)，好像是“吃了虧”。未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資本市場(chǎng)的完善，大企業(yè)越來(lái)越不依賴(lài)銀行，相當(dāng)一批銀行要靠小微企業(yè)才能生存發(fā)展。

　　緩解融資難融資貴，大力發(fā)展直接融資也非常關(guān)鍵。這次會(huì)議明確提出，抓緊出臺(tái)股票發(fā)行註冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門(mén)檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。

　　“為小微企業(yè)打開(kāi)直接融資大門(mén)，比增加貸款規(guī)模更重要，是開(kāi)創(chuàng)性的制度安排。”張立群説，按照現(xiàn)在的盈利標(biāo)準(zhǔn)，小微企業(yè)基本邁不過(guò)上市門(mén)檻。降低門(mén)檻，讓市場(chǎng)自行抉擇，會(huì)發(fā)掘出一大批有成長(zhǎng)性的小微企業(yè)，發(fā)育成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的參天大樹(shù)。 （記者劉錚、李延霞）