業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，目前全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量已超過(guò)2億輛，電動(dòng)自行車(chē)不單是城市公共交通的有力補(bǔ)充，更是廣大底層群眾所依賴(lài)的生存工具

　　11月1日，在《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”）立法聽(tīng)證會(huì)上，16名聽(tīng)證代表（原定18人，有2人缺席）就廣州城是否“禁售”電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)、人力三輪車(chē)進(jìn)行了討論及投票。最終的投票結(jié)果顯示，對(duì)於草案，9人表示支援、5人反對(duì)、2人中立。

　　此次聽(tīng)證會(huì)後，廣州市法制辦還將根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行研究、修改完善，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議後還需再報(bào)市人大審議。這意味著，該立法距離正式出臺(tái)還有較長(zhǎng)一段時(shí)間。不過(guò)，就廣州全面禁止電動(dòng)自行車(chē)，坊間卻早早地展開(kāi)了一場(chǎng)各持己見(jiàn)的大討論。

　　擬全面禁止電動(dòng)自行車(chē)

　　據(jù)悉，在此次聽(tīng)證會(huì)上，廣州市公安局陳述人周遠(yuǎn)帆公佈了一組數(shù)據(jù)：自廣州2006年實(shí)施“限摩”、“禁電”以來(lái)，2011年-2013年交通警情同比依次下降13.4%、6.6%和7.5%，交通傷亡人數(shù)也逐年下降。據(jù)此，周遠(yuǎn)帆認(rèn)為，廣州每年在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加的情況下，死亡事故是下降的，足以説明政府系列配套措施的成功。但三年來(lái)，“五類(lèi)車(chē)”（電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)、三輪車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、改裝車(chē)）對(duì)交通事故的影響是上升的，交通事故分別為1475宗、1433宗和1605宗，分別佔(zhàn)全市交通事故總數(shù)的55.3%、58.3%和63.6%，與此同時(shí)，其他事故指數(shù)則均呈下降態(tài)勢(shì)。

　　作為“五類(lèi)車(chē)”之一，聽(tīng)證代表們認(rèn)為，電動(dòng)自行車(chē)的安全問(wèn)題首當(dāng)其衝，在他們看來(lái)，電動(dòng)車(chē)全部都是“五類(lèi)車(chē)”，均屬於超標(biāo)範(fàn)疇。事實(shí)上，依據(jù)1999年的“國(guó)標(biāo)”，“現(xiàn)在市場(chǎng)上絕大部分電動(dòng)自行車(chē)的確超標(biāo)，甚至在速度和重量上超出兩倍有餘。”一位業(yè)界人士稱(chēng)。

　　周遠(yuǎn)帆還介紹，廣州市“限摩”、“禁電”以來(lái)，儘管政府逐年遞增投入大量行政執(zhí)法力量進(jìn)行治理，但未能有效阻止其發(fā)展勢(shì)頭。針對(duì)“五類(lèi)車(chē)”違法銷(xiāo)售、非法上路和營(yíng)運(yùn)、交通事故、暴力抗拒執(zhí)法等問(wèn)題日趨嚴(yán)重，市民反映強(qiáng)烈，而這正是廣州市政府著手調(diào)研出臺(tái)草案的背景。

　　業(yè)界擔(dān)憂(yōu)殃及諸多産業(yè)

　　以電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售商代表、電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)等為主要構(gòu)成的一方認(rèn)為，草案全面禁止電動(dòng)自行車(chē)是盲目且不科學(xué)的。同時(shí)，在他們看來(lái)，這將對(duì)電動(dòng)自行車(chē)産業(yè)、電商等服務(wù)行業(yè)産生巨大的衝擊。

　　綠源集團(tuán)董事長(zhǎng)倪捷歷時(shí)三個(gè)月撰寫(xiě)完成的《電動(dòng)自行車(chē)快速發(fā)展對(duì)交通安全的影響研究》，對(duì)從2004年-2013年十年間的《中華人民共和國(guó)道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)》進(jìn)行了分析研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)交通事故中兩輪車(chē)十萬(wàn)人死亡率和受傷率2004年分別為9.82%和49.22%，而到2013年則下降到6.99%和29.52%，與此同時(shí)，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)佔(zhàn)兩輪車(chē)（摩托車(chē)、自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)）的比例則從2004年的5%上升到2013年的60%。據(jù)此，倪捷認(rèn)為，這充分説明電動(dòng)車(chē)的普及為我國(guó)交通安全的改善起到了正面的促進(jìn)作用。不僅如此，他研究發(fā)現(xiàn)，在電動(dòng)車(chē)逐步替代自行車(chē)和摩托車(chē)的過(guò)程中，事故死傷比、萬(wàn)車(chē)死亡率、億公里死亡率、簡(jiǎn)易事故率、百萬(wàn)車(chē)違法事故率等等一系列指標(biāo)都有明顯且持續(xù)的下降。

　　關(guān)於電動(dòng)自行車(chē)超標(biāo)，倪捷則表示，1999年出臺(tái)的“國(guó)標(biāo)”現(xiàn)在已不合時(shí)宜。“隨著人們生活半徑越來(lái)越大，電動(dòng)自行車(chē)的行駛里程肯定也要增加，而這就意味著電池肯定會(huì)比以前重。事實(shí)上，去年電動(dòng)自行車(chē)‘新國(guó)標(biāo)’便已呼之欲出。”

　　反方觀點(diǎn)還認(rèn)為，如今，快遞投送、快餐外賣(mài)、維修服務(wù)、派送報(bào)紙等服務(wù)業(yè)普遍使用電動(dòng)自行車(chē)作為“最後一公里”的交通運(yùn)輸工具，全面禁止電動(dòng)車(chē)必將對(duì)服務(wù)業(yè)産生巨大影響，這是關(guān)係到民生的大問(wèn)題。

　　而廣東電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，廣東省現(xiàn)有的電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)生産企業(yè)超過(guò)150家，各類(lèi)配套企業(yè)100余家，整車(chē)年産量超過(guò)400萬(wàn)輛，年産值超過(guò)100億元，産業(yè)規(guī)模位居國(guó)內(nèi)第四，僅廣州就有50家左右的電動(dòng)車(chē)製造生産商。廣州全面“禁電”，以及其可能引發(fā)的示範(fàn)效應(yīng)，將對(duì)這一産業(yè)産生重大衝擊。

　　“目前全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量已超過(guò)2億輛，而機(jī)動(dòng)車(chē)保有量?jī)H為1.4億量，這是廣大群眾自主選擇的結(jié)果。電動(dòng)自行車(chē)不單成為城市公共交通的有力補(bǔ)充，更是廣大底層群眾所依賴(lài)的生存工具。”倪捷稱(chēng)。記者 于 南