原標(biāo)題：聚焦北京公交調(diào)價三大熱點(diǎn)話題：方案採納哪些民意

　　北京市公共交通價格調(diào)整聽證會２８日召開。在票價上漲已無懸念的情況下，兩套方案如何制定？哪些民情民意被採納？服務(wù)水準(zhǔn)能否隨之“上漲”？記者就此採訪了聽證代表、相關(guān)部門代表等相關(guān)人士。

　　聽證方案是根據(jù)什麼確定的？

　　２００７年以來，北京“廉價交通”的福利開始享譽(yù)全國，地面公交刷卡４角起步、地鐵２元通票的公共交通價格不僅令北京市民拍手稱讚，也讓國內(nèi)外的遊客普遍叫好。

　　然而，長期的低票價運(yùn)營讓北京公共交通運(yùn)營以及財政補(bǔ)貼不堪重負(fù)。據(jù)北京市發(fā)展改革委介紹，從２０１０年到２０１３年，北京市財政對公共交通的補(bǔ)貼從１３５．３億元上升到２００．１億元。２０１３年公共交通財政補(bǔ)貼已佔(zhàn)全市當(dāng)年財政支出的５．３％左右，是國內(nèi)同類城市比重２倍以上。北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大量公共財政資金用於交通補(bǔ)貼，將影響大氣治理、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入。

　　兩套聽證方案的出臺經(jīng)過嚴(yán)密的測算。在兩套聽證方案中，軌道交通的平均運(yùn)價率約每人每公里０．２９元，與上海基本相當(dāng)，略低於廣州、深圳等地；地面公交的平均運(yùn)價率分別為每人每公里０．１９元和０．１６元，均低於上海、廣州、深圳等地。

　　近年來，北京市一直引導(dǎo)短途出行更多地選擇地面公交。北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人説，此次調(diào)整中，地面公交起步里程長于軌道交通，起步價格也顯著低於軌道交通，地面公交與軌道交通平均票價的比價關(guān)係在１：３左右。

　　方案採納哪些民意？

　　為聽取民意，去年年底，北京市發(fā)展改革委、市交通委到企業(yè)、社會開展前期調(diào)研，並委託北京中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)查公司進(jìn)行社會調(diào)查。今年７月，兩部門聯(lián)合組織開展“我為公共交通價格改革建言獻(xiàn)策”活動。北京市就公交調(diào)價徵求民意的時間跨度和範(fàn)圍規(guī)模遠(yuǎn)勝以往。

　　減輕票價上漲對中長途“通勤族”負(fù)擔(dān)成為市民百姓的主要呼聲。在建言獻(xiàn)策活動中，署名為“張瀾霆”的市民説：“對於每天乘坐地鐵的通勤客流希望能夠給予一定程度的優(yōu)惠，保證通勤人員可購買類似月票的優(yōu)惠票種。”

　　為此，在地鐵調(diào)價的兩套方案中，軌道交通里程加價採用遞遠(yuǎn)遞減原則，從３公里或６公里加價１元，到最長１８公里或２０公里加價１元，以降低對中長距離乘客的影響。對每個自然月內(nèi)乘客乘車使用一卡通支出累計滿１００元後的超出部分，方案給予８折優(yōu)惠；滿１５０元後，超出部分給予５折優(yōu)惠。

　　同時，按照方案，離休幹部、解放軍士兵等７類特定人群將繼續(xù)享受軌道交通免票優(yōu)惠。６５周歲及以上老年人、殘疾人等８類特定人群也將繼續(xù)享受地面公交免票優(yōu)惠。此外，還將兒童乘車免票身高由１．２米提高至１．３米。

　　但公眾關(guān)心的公交地鐵換乘優(yōu)惠和錯峰差別化定價等方案未能在聽證方案中“現(xiàn)身”。對此，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，公交價格改革是個動態(tài)過程，不會一蹴而就。目前方案主要針對票價做出調(diào)整，但之後可能通過運(yùn)營企業(yè)採取多票種的方式來實(shí)現(xiàn)。

　　服務(wù)能否跟著“水漲船高”？

　　“既然公交漲價勢在必行，那麼服務(wù)和管理水準(zhǔn)能否隨之‘水漲船高’呢？”這成為價格調(diào)整聽證會上提及最多的問題，也是“漲價”消息發(fā)佈後，市民百姓最為關(guān)心的問題之一。

　　不少外地來的遊客戲稱北京的公共交通有兩個“沒想到”：一個是票價居然如此便宜；另一個是乘車環(huán)境如此“臟、亂、差”。“如今，第一個‘沒想到’不得已即將成為歷史，第二個‘沒想到’是否也能有所改觀呢？”長期乘坐地鐵上下班的李悅寧代表“公交族”們發(fā)問。

　　“我們在改善市民百姓乘車環(huán)境方面，注重從點(diǎn)滴的細(xì)節(jié)做起。”北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者説，“我們會加快公交首末站改造，新增站臺、站棚、護(hù)欄、老幼病殘?jiān)谐丝托菹^(qū)；在地鐵方面，要改造老線路車站的衛(wèi)生間，完善殘疾人候車標(biāo)誌、導(dǎo)向標(biāo)誌和安全提示標(biāo)誌。尤其強(qiáng)化對散發(fā)小廣告、乞討賣藝人員的清理。”

　　中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅表示，通過這次地鐵和公交按照梯度設(shè)定價格，有可能會在一定程度上緩解地鐵高峰擁擠程度，也有利於公共交通運(yùn)營部門提升服務(wù)，增加市場競爭，使公共交通線路設(shè)置更合理，地鐵與公交區(qū)別化運(yùn)營，多方面提升服務(wù)品質(zhì)。

　　記者從北京市交通委了解到，２０１５年，北京市將重點(diǎn)做好昌平線二期、１４號線中段等線路開通試運(yùn)營工作。軌道交通運(yùn)力將提高５％至１５％。到２０１７年，北京市軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)到６６０公里以上。中心城區(qū)９０％以上乘客步行到最近公交車站距離不超過５００米，五環(huán)路內(nèi)步行１公里即可到達(dá)軌道交通站點(diǎn)。

　　“我們將增加醫(yī)院、火車站、繁華商業(yè)區(qū)周邊夜間公交線路，擴(kuò)大三環(huán)內(nèi)貫穿市區(qū)主幹道夜班線網(wǎng)覆蓋，方便乘客夜間公交出行。”北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人説。年內(nèi)北京將實(shí)現(xiàn)２００條公交線路的到站查詢服務(wù)，完成１００處公交站臺的改造。