中新社北京10月17日電 (記者 丁棟)針對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦17日表示，在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的條件也已基本成熟。

　　近日，中共中央通過(guò)了《關(guān)於引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，提出將農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革。

　　17日在接受記者採(cǎi)訪時(shí)，韓長(zhǎng)賦表示，當(dāng)前，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下，大量人口和勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，原來(lái)家家戶戶都種地的農(nóng)民出現(xiàn)了分化，承包農(nóng)戶不經(jīng)營(yíng)自己承包地的情況越來(lái)越多，在大多數(shù)地區(qū)，承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置的條件已經(jīng)基本成熟。

　　近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加快之勢(shì)。截至2014年6月底，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，佔(zhàn)家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個(gè)百分點(diǎn)。韓長(zhǎng)賦表示，實(shí)現(xiàn)土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，是土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。首先要維護(hù)好農(nóng)村土地集體所有權(quán)，其次，要保障好土地承包權(quán)，同時(shí)，要放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　韓長(zhǎng)賦稱，中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)健康，但也存在一些需要重視和解決的問(wèn)題。如有的地方強(qiáng)行推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模、比例，侵害了農(nóng)民合法權(quán)益；有的地方土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全，服務(wù)水準(zhǔn)有待提高；有的工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地，“非糧化”、“非農(nóng)化”問(wèn)題比較突出。

　　針對(duì)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦表示，2013年全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量近2.7億人，約佔(zhàn)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的45%，其中外出6個(gè)月以上的農(nóng)民工達(dá)到1.7億人，佔(zhàn)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的三成。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有好的效益，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，培養(yǎng)多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。(完)