新華網(wǎng)北京10月10日電(記者 倪元錦)中國正在進入經(jīng)濟增速換擋期。在國內(nèi)資源環(huán)境約束加強、國際經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定依舊的雙重壓力下，觀察人士認為，中國經(jīng)濟正步入“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”的“新常態(tài)”。

　　中國社會科學院“中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測”課題組10日發(fā)佈報告，預(yù)計2014年中國經(jīng)濟增長7.3%左右，增速比上年回落0.4個百分點，但仍保持在經(jīng)濟增長合理區(qū)間；預(yù)計2015年中國GDP增長7.0%左右，消費總體平穩(wěn)，外需難以顯著提升，投資回報率降低、投資拉動效應(yīng)減弱，但投資仍對穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用。

　　報告稱，2014年經(jīng)濟增速回落，這基於房地産投資增速顯著下滑，儘管政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，但融資制約、項目準備不足、投資回報率低等因素難以完全對衝房地産投資增速下滑。

　　中國社科院副院長李揚説，當前中國經(jīng)濟處在“增長速度換擋期”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”、“前期刺激政策消化期”的疊加階段，結(jié)構(gòu)性減速具有一定必然性、複雜性與合理性，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟須大力調(diào)整，經(jīng)濟體制改革迫在眉睫。

　　分析人士認為，當前全球經(jīng)濟仍處於緩慢、脆弱的復蘇之中，發(fā)達經(jīng)濟體之間的分化加劇，新興經(jīng)濟體的潛在增長率下降，全球經(jīng)濟存在高度的“非同步性”。

　　“這種‘非同步性’也是‘新常態(tài)’下中國經(jīng)濟的外部環(huán)境體現(xiàn)，短期為中國外貿(mào)帶來嚴峻挑戰(zhàn)，長遠對國際政治和世界經(jīng)濟舞臺的戰(zhàn)略亦有影響。”李揚説。

　　課題組執(zhí)行負責人、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松接受採訪稱，基於對“三駕馬車”的分析，預(yù)計2015年固定資産投資將達59.5萬億元，名義增長14.7%，實際增長14.1%，較2014年回落；預(yù)計2015年社會消費品零售總額名義和實際增長率分別為11.5%和10.3%，保持較穩(wěn)增長；綜合考慮國內(nèi)外需求及大宗商品價格因素，預(yù)計2015年出口和進口分別增長4.9%和3.2%。

　　儘管經(jīng)濟增速回落，但宏觀經(jīng)濟學界並不認為這是困難時期。

　　“柔增長、高就業(yè)、低通脹，就是當前中國經(jīng)濟運作的亮點，説明結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效，經(jīng)濟活力有增強。”財政部綜合司經(jīng)濟預(yù)測處處長馬栓友説，從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，正在進行的去杠桿、去産能、去泡沫、去庫存，都會導致經(jīng)濟增速回落。

　　中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題體現(xiàn)在産能過剩，其直接原因來自於投資，相較于消費和外需的穩(wěn)定，李揚指出，增速的削減，削掉的是結(jié)構(gòu)不好的投資，能為可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　“中國得抓住機會，理順投資機制和環(huán)境，讓過剩産能進入國土整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在適當財政資金、政策支援下，使得更多民營企業(yè)從此類投資中實現(xiàn)商業(yè)價值。”李揚説。

　　2015年是“十二五”的最後一年，也是全面落實十八屆三中全會部署的關(guān)鍵之年，京津冀協(xié)同發(fā)展也將步入加速期。

　　“‘新常態(tài)’下的中國宏觀經(jīng)濟，需要促進內(nèi)需平穩(wěn)均衡發(fā)展。”李雪松説，這就需要促進研發(fā)、高端製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；促進居民合理的住房剛性需求和改善性需求；加大基本社會保障投入力度，促進居民消費等。

　　而産能過剩、資産負債表危機、金融領(lǐng)域“錢多但錢貴”、新型城鎮(zhèn)化等，卻也是中國經(jīng)濟不容回避的問題。“解決之道，是實施積極的財政政策，提高財政資金使用效率，深化改革緩解‘融資難、融資貴’，大力發(fā)展資本市場，促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟。”李雪松説。