奔騰不息的黃浦江畔，掛牌滿一年的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)像一塊能量巨大的“磁鐵”，牢牢吸引住世界的目光。李克強(qiáng)總理在視察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)説，“自貿(mào)區(qū)有大未來(lái)，上海有大未來(lái)！”“祝願(yuàn)上海自貿(mào)區(qū)繁榮發(fā)達(dá)！”

　　核心功能是制度創(chuàng)新

　　上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著前所未有的重任，這是一塊新形勢(shì)下我國(guó)更好應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則變化和挑戰(zhàn)，提高對(duì)外開(kāi)放水準(zhǔn)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展的“試驗(yàn)田”。

　　當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)一體化是趨勢(shì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則不斷變化是現(xiàn)實(shí)。設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，就是要在上海這個(gè)“離世界最近的窗口”探索出一條“可複製、可推廣”的新路，讓中國(guó)更廣大區(qū)域在與世界經(jīng)濟(jì)接軌時(shí)少走彎路、快步向前。

　　以人們耳熟能詳?shù)呢?fù)面清單管理模式為例。目前，世界上已有77個(gè)國(guó)家實(shí)行負(fù)面清單管理模式。上海自貿(mào)區(qū)先後推出了兩個(gè)版本的負(fù)面清單，新版大幅“瘦身”，見(jiàn)證了上海自貿(mào)區(qū)不斷開(kāi)放的步伐，並迅速成為各地規(guī)範(fàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的利器。這只是上海自貿(mào)區(qū)眾多制度創(chuàng)新中最廣為人知的一項(xiàng)。

　　當(dāng)前，改革進(jìn)入“深水區(qū)”。上海自貿(mào)區(qū)著眼于探尋“深水區(qū)”的突破口，既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是未來(lái)發(fā)展的範(fàn)本。在改革開(kāi)放前沿浦東辟出一塊更加開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，就是要探索建立符合更高開(kāi)放水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。

　　中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記韓正再三強(qiáng)調(diào)，上海自貿(mào)區(qū)的核心功能是制度創(chuàng)新。

　　“制度創(chuàng)新真能激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放制度紅利嗎？”這樣的疑問(wèn)一直伴隨著上海自貿(mào)區(qū)走過(guò)不尋常的300多天。在上海市副市長(zhǎng)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊那裏，記者得到了振奮人心的回答，“截至9月15日，上海自貿(mào)區(qū)共新設(shè)企業(yè)12266家，其中外資企業(yè)1677家，佔(zhàn)13.7%。社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，近3個(gè)月每月新設(shè)企業(yè)七八百家，其中外資企業(yè)佔(zhàn)20%，而掛牌之初，每月新設(shè)外資企業(yè)只有20多家。”

　　據(jù)了解，目前自貿(mào)區(qū)新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)突破1600家，增長(zhǎng)後勁十足。外資企業(yè)被制度創(chuàng)新的魅力吸引而來(lái)，紛紛用資本為上海自貿(mào)區(qū)“點(diǎn)讚”。

　　試點(diǎn)成果逐步推開(kāi)

　　今年3月，習(xí)近平總書(shū)記鼓勵(lì)上海自貿(mào)區(qū)要“大膽闖、大膽試、自主改”。上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊雄指出，試驗(yàn)區(qū)允許試錯(cuò)，但試錯(cuò)也要有底線思維，不能出現(xiàn)系統(tǒng)性、顛覆性的錯(cuò)。

　　改革箭在弦上，創(chuàng)新時(shí)不我待。《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn)，為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索新思路和新途徑。今年3月初，韓正表示，力爭(zhēng)在上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)作一年之時(shí)，推出首批在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)可複製、可推廣的制度和機(jī)制。

　　一年間，上海自貿(mào)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，突出與國(guó)際通行規(guī)則相銜接，實(shí)施了一批改革措施，落實(shí)了一批開(kāi)放舉措，而所有的改革措施、開(kāi)放舉措都涉及各部門(mén)，任務(wù)之艱巨可想而知。

　　艾寶俊説，上海自貿(mào)區(qū)能否先行一步試出名堂，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化具有重要示範(fàn)和帶動(dòng)作用。但他希望，上海自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)與各地、各部門(mén)的溝通聯(lián)繫、形成共識(shí)，以利於上海自貿(mào)區(qū)改革的不斷深化和推廣複製。

　　黨的十八屆三中全會(huì)吹來(lái)改革的春風(fēng)，吹皺了上海自貿(mào)區(qū)一池春水。各部門(mén)全力以赴支援上海自貿(mào)區(qū)改革。如今，在自貿(mào)區(qū)初步形成了一些新的做法，有些已經(jīng)制度化，並有多項(xiàng)在上海乃至全國(guó)推廣。

　　註冊(cè)登記制度改革事項(xiàng)已在全國(guó)推廣，取消工業(yè)産品生産許可證委託加工備案事項(xiàng)已在上海推廣，人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化試點(diǎn)和外匯管理改革等部分金融制度創(chuàng)新內(nèi)容已向上海和全國(guó)部分地區(qū)推廣，海關(guān)“先入關(guān)、後報(bào)關(guān)”等改革措施已在全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域複製推廣，並將逐步在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外地區(qū)複製推廣。

　　就在上海自貿(mào)區(qū)迎來(lái)“周歲”生日之際，記者從自貿(mào)區(qū)管委會(huì)了解到，首批立足於“可複製、可推廣”的試點(diǎn)成果正在各自領(lǐng)域內(nèi)逐步推開(kāi)。3家社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)將於9月底基本完成對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的評(píng)估，國(guó)家主管部門(mén)將對(duì)試點(diǎn)成果進(jìn)行深化完善，讓全國(guó)共用自貿(mào)區(qū)改革成果。

　　改革紅利不斷釋放

　　今年4月起，外高橋保稅區(qū)外一個(gè)保稅展示交易平臺(tái)森蘭商都和一個(gè)進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心正式營(yíng)業(yè)，消費(fèi)者可以在這裡買(mǎi)到比市區(qū)便宜不少的奢侈品和進(jìn)口水果海鮮。

　　森蘭商都負(fù)責(zé)人王海松告訴記者，“我們的稅款不用事先墊付，在發(fā)生實(shí)際交易後再定期向海關(guān)集中繳納，資金週轉(zhuǎn)加快，成本相應(yīng)降低，價(jià)格自然就下來(lái)了，惠利又返還給消費(fèi)者；另一方面，在區(qū)外進(jìn)行保稅展示方便了企業(yè)看貨訂貨，會(huì)吸引來(lái)更多代理商，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也提高了。”

　　7月底，2014年上海自貿(mào)區(qū)境外新版圖書(shū)展在外高橋保稅區(qū)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地舉行。上海東方匯文國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司常務(wù)副總經(jīng)理胡環(huán)仲介紹説，海外圖書(shū)在保稅狀態(tài)下進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)，進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅先不用交，成本就下來(lái)了，在這裡倉(cāng)儲(chǔ)、展覽，國(guó)內(nèi)買(mǎi)家購(gòu)買(mǎi)之後再按一般貿(mào)易進(jìn)口。今後，這裡將進(jìn)行常態(tài)展示。

　　落戶外高橋的偉創(chuàng)力集團(tuán)今年3月在海關(guān)支援下開(kāi)展了境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)今年單個(gè)維修基地營(yíng)業(yè)額將達(dá)1000萬(wàn)美元，較去年增長(zhǎng)10倍。相關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)?xiàng)澪母嬖V記者，以前保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開(kāi)展區(qū)內(nèi)生産出口産品返區(qū)維修業(yè)務(wù)。實(shí)施全球維修産業(yè)監(jiān)管制度後，可以接收世界各地的維修訂單了，企業(yè)已為不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備了新的維修基地。

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者在上海自貿(mào)區(qū)採(cǎi)訪時(shí)，適逢亞馬遜公司與上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)合作。據(jù)悉，合作包括建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)，利用自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，開(kāi)展跨境電子支付服務(wù)等。亞馬遜將在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立運(yùn)營(yíng)主體，並將其打造成亞馬遜中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易總部。

　　這就是上海自貿(mào)區(qū)。在這片28.78平方公里的土地上，因?yàn)橹贫葎?chuàng)新，每天都在發(fā)生變化、創(chuàng)造奇跡，從經(jīng)濟(jì)、文化、生活各個(gè)層面影響社會(huì)進(jìn)步。從這裡，可以窺見(jiàn)未來(lái)一個(gè)更加自信、開(kāi)放和美好的中國(guó)。

　　秋天是收穫的季節(jié)，上海自貿(mào)區(qū)正在從“試驗(yàn)田”裏收穫沉甸甸的“果實(shí)”。艾寶俊如此描述他和同事們這一年的所有希冀，“播下良種，精心耕作，精心管理，期待來(lái)年有好收成，並且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。”