近期,有關(guān)房地産信貸政策鬆綁的傳聞甚囂塵上,儘管幾大行均未證實(shí),但傳聞反映出的救市衝動頗為真切。在經(jīng)濟(jì)增長乏力、“房地産財(cái)政”縮水的情況下,這種衝動不難理解。但需要注意的是,已經(jīng)度過“黃金十年”的房地産業(yè),已無力承擔(dān)提振經(jīng)濟(jì)的“重任”。在調(diào)結(jié)構(gòu)、去房地産化的重要階段,切勿重走房地産救經(jīng)濟(jì)的老路。
對於信貸政策,部分地方政府公佈了相關(guān)措施,挽救市場與提振信心的目的明顯。在房地産發(fā)展史上,這一幕似曾相識。2008年,受多重因素影響,經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地産市場低迷。從當(dāng)年10月起,多個(gè)城市出臺文件進(jìn)行救市。10月22日,三部委發(fā)文指出,金融機(jī)構(gòu)對居民首次購買住房提供貸款,貸款利率下限擴(kuò)大為基準(zhǔn)利率的0.7倍(原為0.8倍);最低首付款比例調(diào)整為20%。隨後,房地産市場迅速升溫。
如今的情形是,低迷的成交量似乎表明,只有信貸徹底鬆綁,才能激活房地産市場。那麼,當(dāng)前的房地産市場到底要不要救?
之所以有“救市”訴求,是因?yàn)榉康禺b業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長、地方財(cái)政等層面都有重要貢獻(xiàn)。過去多年來,這種“支柱地位”得到充分體現(xiàn)。但在新形勢下,有兩個(gè)基本判斷必須厘清。
第一,我國正處於“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要階段,“去房地産化”是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)之一。近年來,經(jīng)濟(jì)增長對房地産的依賴程度越來越高。在很多地方,土地出讓收入和房地産相關(guān)稅收佔(zhàn)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的一半以上。因此,避免房地産業(yè)繼續(xù)“綁架”宏觀經(jīng)濟(jì),是未來的政策重要考量。
第二,度過“黃金十年”後,房地産業(yè)將告別高增長階段。隨著整體供需關(guān)係逆轉(zhuǎn)和每人平均居住面積提高,房地産市場高速增長難以為繼。近期以來,房地産投資增速連續(xù)多月低於固定資産投資增速,表明房地産業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用正在下滑,且這種趨勢難以逆轉(zhuǎn)。
基於這種判斷,儘管多數(shù)從業(yè)者已習(xí)慣於“低迷期救市”的固有邏輯,但靠房地産救經(jīng)濟(jì)的老路顯然走不通。
不過,在城鎮(zhèn)化方興未艾、房地産業(yè)仍承受政策高壓、經(jīng)濟(jì)增長乏力的階段,對房地産政策進(jìn)行微調(diào)仍有必要。但這種調(diào)整不應(yīng)以“救市”之名,而需站在維持市場平穩(wěn)運(yùn)作、推動經(jīng)濟(jì)健康增長的角度。
首先,房地産信貸政策有必要適度放鬆。在現(xiàn)有信貸政策下,首次置業(yè)需求和改善需求仍受諸多限制。引導(dǎo)合理需求釋放,是房地産調(diào)控的目標(biāo)之一。因此,適度放鬆信貸政策、降低購房杠桿,在現(xiàn)階段頗有必要。
其次,避免地方救市行為“越線”。所謂“越線”,是指逾越土地、信貸等紅線。在政策調(diào)整過程中,容易出現(xiàn)土地粗放利用、城市規(guī)模無序擴(kuò)張、地方融資平臺過度投資等亂象,對此需警惕並嚴(yán)格監(jiān)管,避免市場非理性膨脹,並帶來新的供應(yīng)過剩和金融風(fēng)險(xiǎn)。
再次,加快建設(shè)房地産調(diào)控長效機(jī)制。加快完善住房供應(yīng)體系、個(gè)人住房資訊系統(tǒng)、不動産統(tǒng)一登記系統(tǒng)等建設(shè),有助於維持市場平穩(wěn)運(yùn)作。在供需關(guān)係發(fā)生逆轉(zhuǎn)、市場進(jìn)入低速增長期的當(dāng)下,這些長效機(jī)制的推出迫在眉睫。
最後,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化相關(guān)改革。城鎮(zhèn)化不僅是我國經(jīng)濟(jì)增長的最大紅利,同時(shí)是房地産業(yè)進(jìn)入“白銀時(shí)代”的重要背景。加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)化相關(guān)的土地、戶籍等制度改革,既能開啟經(jīng)濟(jì)增長新動力,也有助消化房地産市場過剩庫存,避免市場“硬著陸”。(記者 張敏)
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