國(guó)務(wù)院推出6條政策支援小微企業(yè)發(fā)展，並決定全面建立臨時(shí)救助制度，資金列入地方預(yù)算

　　 臨時(shí)救助資金列入地方預(yù)算

　　 據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

　　 加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度

　　 會(huì)議確定，在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支援政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。

　　 二是加大稅收支援。在現(xiàn)行對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2-3萬(wàn)元的也納入暫免征稅範(fàn)圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生産的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。

　　 三是加大融資支援。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　 四是加大財(cái)政支援。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　 五是加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支援，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支援範(fàn)圍。

　　 六是加大服務(wù)小微企業(yè)的資訊系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策資訊，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。

　　 臨時(shí)救助實(shí)行地方負(fù)責(zé)制

　　 會(huì)議決定，按照《社會(huì)救助暫行辦法》，全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之後基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，做到兜底線、救急難，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　 ■ 現(xiàn)場(chǎng)

　　 李克強(qiáng)：創(chuàng)業(yè)“火種”要越燒越旺

　　 一週前的9月11日，李克強(qiáng)總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：“掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新浪潮。”一週後的17日上午，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

　　 要讓企業(yè)“生出來(lái)”“活得好”

　　 國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在彙報(bào)仲介紹，今年3月1日工商登記制度改革實(shí)施以來(lái)，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，3月至8月，全國(guó)新登記註冊(cè)市場(chǎng)主體659.59萬(wàn)戶，其中企業(yè)192.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)61%。

　　 李克強(qiáng)説，“今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，特別是七八月份以來(lái)增速放緩，但就業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。”

　　 他説，“這裡既有服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的因素，但更重要的，還是通過(guò)改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情。”

　　 李克強(qiáng)説，政府近一段時(shí)期通過(guò)一系列降低準(zhǔn)入門檻等改革舉措，讓更多創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的賽場(chǎng)。如果這些創(chuàng)業(yè)者們進(jìn)來(lái)後卻發(fā)現(xiàn)走不動(dòng)、活不好，不僅會(huì)讓這些創(chuàng)業(yè)者本人失望，還會(huì)大大影響後來(lái)者的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　 有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，歐洲、日本的中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國(guó)，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中，小微企業(yè)還不到3年。

　　 “小微企業(yè)生生死死是正常現(xiàn)象，但我們要想方設(shè)法讓他們活得更長(zhǎng)一些，讓後續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進(jìn)來(lái)，”總理説，“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’，要使它越燒越旺。不僅要讓企業(yè)‘生出來(lái)’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

　　 不能覺(jué)得什麼都要“管起來(lái)”

　　 今年7月，李克強(qiáng)在山東考察時(shí)，曾邀請(qǐng)10家新註冊(cè)小微企業(yè)座談。一位創(chuàng)業(yè)者告訴總理，他與兩位同學(xué)註冊(cè)了一家物業(yè)管理公司，很快拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但許可證卻遲遲辦不下來(lái)。“公司成立了幾個(gè)月，還是沒(méi)有資質(zhì)，只能給其他公司做諮詢服務(wù)，沒(méi)法接更大的項(xiàng)目。”

　　 17日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)重提此事説，目前通過(guò)工商登記“先照後證”的改革，創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)非常方便，但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻。他誓言，政府下一步要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，給企業(yè)鬆綁，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。

　　 “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是管制經(jīng)濟(jì)，但到了今天，我們不能再保留過(guò)去的習(xí)慣，覺(jué)得什麼都要‘管起來(lái)’，讓企業(yè)寸步難行。”李克強(qiáng)説。

　　 舉例子要求金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)

　　 李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，在財(cái)政為小微企業(yè)減稅同時(shí)，還要加大金融服務(wù)小微企業(yè)的支援力度。

　　 “我在山東考察時(shí)，一位創(chuàng)業(yè)者告訴我，賬上沒(méi)有‘流水’時(shí)，銀行不敢給貸款，等賬上有‘流水’了，銀行又説，你有‘流水’了，還要什麼貸款？”李克強(qiáng)説，“結(jié)果呢，網(wǎng)際網(wǎng)路金融公司通過(guò)大數(shù)據(jù)查詢到他的交易記錄，評(píng)定信用級(jí)別後，通過(guò)電話主動(dòng)與他聯(lián)繫，願(yuàn)意把貸款‘送到府’！”

　　 總理話到此處，會(huì)場(chǎng)上響起一陣“嗡嗡”的議論聲。李克強(qiáng)説，大型金融機(jī)構(gòu)要加快改進(jìn)服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)的支援力度，政府也要多想辦法。對(duì)於一些小型金融機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)他們支援小微企業(yè)等工作業(yè)務(wù)，要給予支援，做到“求同存異”。（任春）