原標題：評論：公積金不能成為“小金庫”

　　新華社記者在多地採訪發(fā)現(xiàn)，某些躺在民眾“糧堆”上的管理員正如碩鼠般對公積金進行偷盜揮霍，仲介機構(gòu)則勾結(jié)相關部門和工作人員為套現(xiàn)者提供“無風險套現(xiàn)服務”，收取高達30%的服務費。

　　住房公積金制度在住房商品化改革過程中起到了積極的歷史作用。但住房公積金領域近年來大案要案頻發(fā)，這一制度也因種種問題受到群眾質(zhì)疑。去年吉林省通化市的公積金大案中，公積金中心原主任車世剛及部分下屬違法挪用住房公積金高達11億多元。公積金跑冒滴漏形勢嚴峻的同時，許多人因提取困難而萌生退意，即使面對高額的套現(xiàn)“服務費”也在所不惜，“無風險套現(xiàn)服務”因此應運而生。與此同時，一些壟斷國企卻為了變相發(fā)福利而大肆超額繳納公積金——不久前，有媒體在內(nèi)蒙古省級貧困縣杭錦旗調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)芈毠だU存平均水準不足1000元，但當?shù)毓╇姽韭毠ぷ罡呃U存達到15530多元。

　　曾經(jīng)發(fā)揮巨大作用的住房公積金制度，正在面臨前所未有的危機。按照《住房公積金管理條例》以及財政部、稅務總局的有關規(guī)定,公積金繳存額度限定在5%—12%，由各地根據(jù)實際情況執(zhí)行，但由於缺乏監(jiān)管，效益好職務高者不惜違規(guī)也要多繳，效益不好而職務低者不僅繳存額度較低，也普遍存有抵觸心理。大量資金在公積金賬上沉睡的同時，很多繳納住房公積金卻沒能力買房的也取不出錢，“劫貧濟富”之聲不免隨之而起。

　　當然，比公積金沉睡更可怕的是被違規(guī)濫用。根據(jù)現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》，對住房公積金系統(tǒng)的監(jiān)督主要由財政、審計、社會監(jiān)督構(gòu)成。實際情況是，從部委到省、市、縣多級公積金管理部門只是鬆散指導管理關係，沒有一個機構(gòu)能夠真正“管得著”，數(shù)以億計的資金採用的是屬地監(jiān)管模式，即所在地住房公積金的繳存、使用、賬戶餘額等由屬地政府負責監(jiān)管。如此一來，龐大的資金不免被一些地方政府視為予取予求的“唐僧肉”，越是經(jīng)濟落後的地區(qū)監(jiān)管越鬆散，乃至於養(yǎng)癰成患，公積金案件每每以驚人數(shù)字出現(xiàn)。

　　今年以來,上海、廣東、安徽等地相繼出臺舉措,致力於破解住房公積金“提取難”。如果説此舉旨在挽留“出逃者”的話，重樹公眾信心的關鍵在於依法強化管理，而第一步就在於重新修訂《住房公積金管理條例》。要想還原公積金的本來面目，不僅應加大對違法違規(guī)者的懲處力度，更應通過強有力的制度設計管住行政權(quán)力，從而避免公積金異化成“小金庫”。

　　2014年，住建部再次將住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控列入當年將要開展的重點工作。實際上，比技術準備更重要的，是如何打破公積金僅依賴屬地管理的現(xiàn)狀，這不僅是簡政放權(quán)的大勢所趨，也決定著公積金制度最終的命運。　　趙志疆