據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

　　加大進(jìn)一步簡政放權(quán)力度

　　會議確定，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支援政策的同時，重點推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。

　　二是加大稅收支援。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅範(fàn)圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進(jìn)口自用且國內(nèi)不能生産的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。

　　三是加大融資支援。推動民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　四是加大財政支援。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會保險補貼。

　　五是加大中小企業(yè)專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支援，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支援範(fàn)圍。

　　六是加大服務(wù)小微企業(yè)的資訊系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策資訊，運用大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。

　　臨時救助實行地方負(fù)責(zé)制

　　會議決定，按照《社會救助暫行辦法》，全面建立臨時救助制度，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常渌鐣戎鷷簳r無法覆蓋或救助之後基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人，給予應(yīng)急、過渡性救助，做到兜底線、救急難，填補社會救助體系“缺項”。臨時救助實行地方政府負(fù)責(zé)制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財政給予適當(dāng)補助。

　　■ 現(xiàn)場

　　李克強：創(chuàng)業(yè)“火種”要越燒越旺

　　一週前的9月11日，李克強總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：“掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。”一週後的17日上午，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，決定全面建立臨時救助制度、為困難群眾兜底線救急難。

　　要讓企業(yè)“生出來”“活得好”

　　國家工商總局局長張茅在彙報仲介紹，今年3月1日工商登記制度改革實施以來，新設(shè)立企業(yè)數(shù)量大幅增長，3月至8月，全國新登記註冊市場主體659.59萬戶，其中企業(yè)192.7萬戶，同比增長61%。

　　李克強説，“今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大，特別是七八月份以來增速放緩，但就業(yè)仍然實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。”

　　他説，“這裡既有服務(wù)業(yè)增長的因素，但更重要的，還是通過改革激發(fā)了大眾的創(chuàng)業(yè)激情。”

　　李克強説，政府近一段時期通過一系列降低準(zhǔn)入門檻等改革舉措，讓更多創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場競爭的賽場。如果這些創(chuàng)業(yè)者們進(jìn)來後卻發(fā)現(xiàn)走不動、活不好，不僅會讓這些創(chuàng)業(yè)者本人失望，還會大大影響後來者的創(chuàng)業(yè)熱情。

　　有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，歐洲、日本的中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中，小微企業(yè)還不到3年。

　　“小微企業(yè)生生死死是正常現(xiàn)象，但我們要想方設(shè)法讓他們活得更長一些，讓後續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進(jìn)來，”總理説，“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’，要使它越燒越旺。不僅要讓企業(yè)‘生出來’，還要讓他們‘活下去’、‘活得好’！”

　　不能覺得什麼都要“管起來”

　　今年7月，李克強在山東考察時，曾邀請10家新註冊小微企業(yè)座談。一位創(chuàng)業(yè)者告訴總理，他與兩位同學(xué)註冊了一家物業(yè)管理公司，很快拿到了營業(yè)執(zhí)照，但許可證卻遲遲辦不下來。“公司成立了幾個月，還是沒有資質(zhì)，只能給其他公司做諮詢服務(wù)，沒法接更大的項目。”

　　17日的常務(wù)會議上，李克強重提此事説，目前通過工商登記“先照後證”的改革，創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)非常方便，但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻。他誓言，政府下一步要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，給企業(yè)鬆綁，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力。

　　“計劃經(jīng)濟(jì)是管制經(jīng)濟(jì)，但到了今天，我們不能再保留過去的習(xí)慣，覺得什麼都要‘管起來’，讓企業(yè)寸步難行。”李克強説。

　　舉例子要求金融機構(gòu)改進(jìn)服務(wù)

　　李克強特別強調(diào)，在財政為小微企業(yè)減稅同時，還要加大金融服務(wù)小微企業(yè)的支援力度。

　　“我在山東考察時，一位創(chuàng)業(yè)者告訴我，賬上沒有‘流水’時，銀行不敢給貸款，等賬上有‘流水’了，銀行又説，你有‘流水’了，還要什麼貸款？”李克強説，“結(jié)果呢，網(wǎng)際網(wǎng)路金融公司通過大數(shù)據(jù)查詢到他的交易記錄，評定信用級別後，通過電話主動與他聯(lián)繫，願意把貸款‘送到府’！”

　　總理話到此處，會場上響起一陣“嗡嗡”的議論聲。李克強説，大型金融機構(gòu)要加快改進(jìn)服務(wù)，加大對中小企業(yè)的支援力度，政府也要多想辦法。對於一些小型金融機構(gòu)，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，對他們支援小微企業(yè)等工作業(yè)務(wù)，要給予支援，做到“求同存異”。（任春）