一、光大集團(tuán)重組改革取得重大進(jìn)展

　　近期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)光大集團(tuán)改革重組“技術(shù)細(xì)化方案”。根據(jù)該方案，中國(guó)光大(集團(tuán))總公司將由國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改制為股份制公司,並更名為“中國(guó)光大集團(tuán)股份公司”,由財(cái)政部和中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“匯金公司”）發(fā)起設(shè)立。重組改制後,中國(guó)光大(集團(tuán))總公司（包括境外分支機(jī)構(gòu)）全部資産、負(fù)債、機(jī)構(gòu)和人員由中國(guó)光大集團(tuán)股份公司承繼。從2003年起，光大集團(tuán)改革重組歷時(shí)11年，幾經(jīng)週折，數(shù)次調(diào)整，2006年底國(guó)務(wù)院批復(fù)了第一輪重組改革方案，2007年8月批復(fù)了第一輪重組改革方案的“完善方案”，光大集團(tuán)改革重組開(kāi)始起步，業(yè)務(wù)指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，2012年底國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了第二輪光大集團(tuán)改革重組“調(diào)整方案”，解決了光大改革重組的根本方向問(wèn)題。此次國(guó)務(wù)院再度批準(zhǔn)的是第二輪調(diào)整方案的“技術(shù)細(xì)化方案”，從技術(shù)上解決了實(shí)施過(guò)程中的操作問(wèn)題。第二輪改革重組的“調(diào)整方案”和“技術(shù)細(xì)化方案”最終獲批，保持了光大集團(tuán)的完整性。

　　此次國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)光大集團(tuán)改革重組“技術(shù)細(xì)化方案”，對(duì)光大而言意義重大，可以用“三個(gè)標(biāo)誌”來(lái)概括：一是標(biāo)誌著自2003年7月開(kāi)始，歷時(shí)11年的光大集團(tuán)改革重組工作的政策性問(wèn)題全部解決；二是標(biāo)誌著自2007年8月以來(lái)確定的“四抓一帶”、“五項(xiàng)工程”取得最終成功，“三大戰(zhàn)役”、“四大戰(zhàn)場(chǎng)”取得全勝；三是標(biāo)誌著光大成立30多年來(lái)的歷史遺留問(wèn)題，包括光大北京總部與香港總部長(zhǎng)期互不隸屬問(wèn)題，光大集團(tuán)對(duì)光大銀行、在港企業(yè)、實(shí)業(yè)企業(yè)等不能並表問(wèn)題，多年形成的歷史債務(wù)問(wèn)題，香港企業(yè)和實(shí)業(yè)企業(yè)回歸問(wèn)題，因不能並表而制約未來(lái)發(fā)展的後勁問(wèn)題，簡(jiǎn)言之，影響光大集團(tuán)生存和發(fā)展中的所有關(guān)鍵問(wèn)題，特別是體制不順、債務(wù)包袱、發(fā)展後勁三大問(wèn)題，都得以徹底解決。特別值得一提的是，“技術(shù)細(xì)化方案”明確光大集團(tuán)將來(lái)還要擇機(jī)實(shí)現(xiàn)整體上市，為我們打造百年老店奠定了基礎(chǔ)。

　　從國(guó)家層面來(lái)看，光大集團(tuán)改革重組完成也標(biāo)誌著中國(guó)本輪十年金融改革畫上了句號(hào)；作為中國(guó)改革開(kāi)放兩座“橋頭堡”之一，經(jīng)過(guò)體制再造後浴火重生，維護(hù)了中國(guó)改革開(kāi)放的形象；作為15支“國(guó)字號(hào)”金融主力部隊(duì)之一，經(jīng)過(guò)重新整編後將煥發(fā)青春；作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的兩家金融控股集團(tuán)之一，可以在綜合經(jīng)營(yíng)模式上為中國(guó)金融改革探路搭橋。

　　二、光大集團(tuán)重組改革歷經(jīng)曲折

　　光大集團(tuán)的改革重組始於十多年前。2003年，當(dāng)時(shí)分管金融工作的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在銀監(jiān)會(huì)呈送的專題報(bào)告上作出批示，要求研究光大集團(tuán)重組改革問(wèn)題。從2003年開(kāi)始設(shè)計(jì)重組改革方案到今天，前後歷時(shí)11年，光大集團(tuán)改革重組可謂“十年磨一劍”，期間歷經(jīng)艱辛和曲折。與同時(shí)期進(jìn)行重組改革的工行、農(nóng)行、中行、建行等國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)相比較，光大集團(tuán)改革重組牽扯的相關(guān)方更多，債務(wù)包袱更重，且各方想法不盡相同，協(xié)調(diào)難度更大。概括而言，光大集團(tuán)重組改革的複雜性主要體現(xiàn)在六個(gè)方面，即資産及業(yè)務(wù)上的複雜性、機(jī)構(gòu)及股權(quán)上的複雜性、債權(quán)債務(wù)關(guān)係上的複雜性、管理體制上的複雜性、人員上的複雜性、改革內(nèi)容上的複雜性。這六個(gè)複雜性極大地增加了重組改革方案設(shè)計(jì)的難度。光大集團(tuán)從總體考慮，先在2007年?duì)幦〉谝惠喼亟M改革方案出臺(tái)，並在實(shí)際運(yùn)作中，先以“空間換時(shí)間”，按照該方案讓渡集團(tuán)對(duì)光大銀行和光大實(shí)業(yè)企業(yè)、香港企業(yè)的控股權(quán)；再以“時(shí)間換空間”，在保持自身穩(wěn)定和發(fā)展、把自己的事情辦好的基礎(chǔ)上，做工作求得各方支援，最終國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了第二輪光大集團(tuán)改革重組“調(diào)整方案”和“技術(shù)細(xì)化方案”，保證了光大的完整性。

　　從2007年到現(xiàn)在，光大集團(tuán)重組改革先後經(jīng)歷十道大坎。第一道坎，2007年8月國(guó)務(wù)院召集協(xié)調(diào)會(huì)議，出臺(tái)了磨合達(dá)4年的第一輪重組改革方案的“完善方案”;第二道坎，召開(kāi)股東大會(huì)，匯金公司注資光大銀行，同時(shí)由匯金公司全資設(shè)立光大實(shí)業(yè)，集團(tuán)成立光大金控資産管理公司；第三道坎，2009年8月，光大證券A股上市；第四道坎，2010年完成光大永明保險(xiǎn)公司改制，控股權(quán)回歸中方；第五道坎，2010年8月，光大銀行A股上市；第六道坎，光大香港業(yè)務(wù)保持穩(wěn)定發(fā)展，光大控股業(yè)務(wù)調(diào)整為以資産管理為主業(yè)，光大國(guó)際成功轉(zhuǎn)型為新能源環(huán)保公司；第七道坎，經(jīng)多方協(xié)商和週密運(yùn)作，成功收購(gòu)甘肅信託，並更名為光大興隴信託；第八道坎，2012年12月，國(guó)務(wù)院在協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，又批準(zhǔn)了第二輪光大集團(tuán)改革重組“調(diào)整方案”；第九道坎，2013年，在極其艱難的情況下，化解“烏龍指”等事件的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)光大銀行H股上市；第十道坎，2014年7月，國(guó)務(wù)院最終批準(zhǔn)第二輪調(diào)整方案的“技術(shù)細(xì)化方案”。

　　光大集團(tuán)之所以能夠邁過(guò)這十道大坎，最終保持完整性，一是受益於新老班子的齊心協(xié)力；二是歸功於全體員工共同努力；三是得到了有關(guān)各方的大力支援。

　　三、週密部署做好“新光大”掛牌準(zhǔn)備工作

　　改革重組是當(dāng)前光大集團(tuán)各項(xiàng)工作的頭等大事，集團(tuán)予以高度重視，並進(jìn)行了週密部署，成立專門工作班子，明確分工，紮實(shí)推進(jìn)。圍繞新光大集團(tuán)公司掛牌，集團(tuán)上下要全力以赴，做好以下十項(xiàng)準(zhǔn)備工作：一是做好重組改革方案的資訊披露工作，形成良好宣傳效應(yīng)。這項(xiàng)工作已經(jīng)完成，並取得較好效果，使得社會(huì)各界對(duì)光大集團(tuán)的歷史和現(xiàn)狀有了更全面的認(rèn)識(shí)，提高了光大集團(tuán)的知名度和影響力。二是儘快完成資産評(píng)估並及早獲取財(cái)政部的批準(zhǔn)和批復(fù)、明確財(cái)政部和匯金公司在新光大的股本比例和新光大的權(quán)益構(gòu)成。三是向各行業(yè)主管部門辦理股東變更審批及相關(guān)手續(xù)，包括向銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)光大銀行股份轉(zhuǎn)讓；向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)同意光大證券實(shí)際控制人變更；向保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)同意光大永明保險(xiǎn)實(shí)際控制人變更；向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)A股相關(guān)上市公司豁免要約收購(gòu)；向香港證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)豁免H股相關(guān)上市公司要約收購(gòu)等。四是按照《公司法》要求，召開(kāi)集團(tuán)公司職工代表大會(huì)，審議通過(guò)改制方案。五是辦理再貸款承接及償還相關(guān)手續(xù)。六是光大投資管理公司改制為有限責(zé)任公司。七是與有關(guān)方面協(xié)商做好新光大集團(tuán)公司章程制訂、公司治理架構(gòu)和高管人員安排、發(fā)起人協(xié)議等重大事項(xiàng)。八是做好光大銀行90億股股份過(guò)戶、光大實(shí)業(yè)股權(quán)過(guò)戶、光大香港股權(quán)過(guò)戶。九是召開(kāi)新光大集團(tuán)創(chuàng)立大會(huì)、職工代表大會(huì)，通過(guò)新公司章程，成立集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘請(qǐng)高級(jí)管理層。十是舉辦光大集團(tuán)股份公司掛牌儀式，宣告成立新的光大集團(tuán)公司。以上十項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓、有條不紊地開(kāi)展，有些已經(jīng)完成。

　　四、目標(biāo)是建設(shè)一流金融控股集團(tuán)

　　此次國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的光大集團(tuán)改革重組“技術(shù)細(xì)化方案”明確，集團(tuán)下一步發(fā)展的總體目標(biāo)是，把光大集團(tuán)建設(shè)成重點(diǎn)突出、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、管理科學(xué)，既與國(guó)際接軌，又具有中國(guó)特色的一流金融控股集團(tuán)，並擇機(jī)實(shí)現(xiàn)整體上市。

　　目前，光大集團(tuán)正在立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制訂新的發(fā)展戰(zhàn)略，搭建科學(xué)有效的運(yùn)作體系，在戰(zhàn)略規(guī)劃、股權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理、人事管理、品牌管理、資訊系統(tǒng)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等方面進(jìn)行週密研究，做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化集團(tuán)總部的管理服務(wù)職能。集團(tuán)實(shí)現(xiàn)並表後，財(cái)務(wù)實(shí)力將大大增強(qiáng)，可以通過(guò)發(fā)債進(jìn)行融資，並將把資金配置到重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。這些工作都要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的通盤考慮。

　　五、以聯(lián)動(dòng)和綜合金融模式探索金融控股集團(tuán)運(yùn)作方式

　　光大集團(tuán)重組改革的目標(biāo)是建設(shè)一流金融控股集團(tuán)，這是在2012年9月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、“一行三會(huì)”等金融管理部門聯(lián)合發(fā)佈的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》提出來(lái)的。規(guī)劃明確要求：“推動(dòng)中信集團(tuán)公司和光大集團(tuán)公司深化改革，辦成真正規(guī)範(fàn)的金融控股集團(tuán)。”這個(gè)目標(biāo)在這次國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的光大集團(tuán)重組改革“技術(shù)細(xì)化方案”中再次予以重申。金融控股集團(tuán)具體怎麼搞，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家固然有成熟的經(jīng)驗(yàn)，但在中國(guó)並沒(méi)有現(xiàn)成的模式。我國(guó)要建設(shè)的金融控股集團(tuán)，實(shí)際上是在分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)有金融體制下，少數(shù)具備條件的金融機(jī)構(gòu)在有效防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，以集團(tuán)綜合、子公司分業(yè)的模式開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，提高綜合金融服務(wù)能力與水準(zhǔn)。

　　對(duì)於光大來(lái)説，如何建設(shè)金融控股集團(tuán)呢？從2009年開(kāi)始，我們基於光大的實(shí)際情況提出，以內(nèi)部聯(lián)動(dòng)來(lái)深化集團(tuán)各企業(yè)之間的合作，以業(yè)務(wù)合作探索金融控股集團(tuán)的運(yùn)作模式。我們認(rèn)為，光大的優(yōu)勢(shì)在聯(lián)動(dòng)，出路在聯(lián)動(dòng)，這是光大集團(tuán)與其他金融機(jī)構(gòu)的最大區(qū)別。一方面，光大集團(tuán)金融牌照齊全，銀行、證券、保險(xiǎn)、信託、資管、租賃、期貨、基金等各類金融機(jī)構(gòu)都有，這是我們的優(yōu)勢(shì)。另一方面，光大旗下的金融機(jī)構(gòu)規(guī)模都不是很大，無(wú)論是按照資産規(guī)模、利潤(rùn)總額還是按人員網(wǎng)點(diǎn)衡量，在業(yè)內(nèi)都算不上第一梯隊(duì)。因此，我們要求集團(tuán)下屬各企業(yè)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，抱團(tuán)取暖，發(fā)揮“筷子原理”、“竹排效應(yīng)”，提升光大集團(tuán)在市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在2011年光大的一次內(nèi)部會(huì)議上，我提出當(dāng)時(shí)的工作第一是“橫比”，第二是“穩(wěn)健”，第三是“聯(lián)動(dòng)”。“橫比”就是和同業(yè)相比還有差距，有差距就會(huì)産生動(dòng)力，這是我們加快發(fā)展的“油門”；“穩(wěn)健”就是面對(duì)金融行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊屬性和不確定的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，這實(shí)際上是防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)的“剎車”；“聯(lián)動(dòng)”，是我們發(fā)展的方向，是“方向盤”，要通過(guò)聯(lián)動(dòng)加快發(fā)展。有油門，有剎車，有方向盤，我們的車才能開(kāi)得又快又穩(wěn)。

　　近幾年來(lái)，光大集團(tuán)在聯(lián)動(dòng)方面取得較好的效果，綜合金融服務(wù)已實(shí)現(xiàn)良好起步。同時(shí)，我們?cè)谌瞬沤涣骱脱}合型人才培養(yǎng)、文化交流、品牌共建方面，也做了很多嘗試，“市場(chǎng)原則，同等優(yōu)先”的理念已成為集團(tuán)上下的共識(shí)。同時(shí)我們也清醒地看到，在集團(tuán)重組改革還未完成的情況下，集團(tuán)與各所屬企業(yè)的股權(quán)關(guān)係未能理順，兄弟企業(yè)之間的“血緣關(guān)係”比較淡，利益紐帶不密切，集團(tuán)總部對(duì)各企業(yè)的服務(wù)和管理職能較弱，集團(tuán)類似歐盟或者聯(lián)合國(guó)，聯(lián)動(dòng)更多的是靠行政在推動(dòng)。改革重組完成後，集團(tuán)內(nèi)部以股權(quán)為紐帶，“邦聯(lián)”變成了“聯(lián)邦”，我們的聯(lián)動(dòng)要逐步向內(nèi)生機(jī)制型轉(zhuǎn)變，更多地發(fā)揮利益機(jī)制的作用，更多地按市場(chǎng)原則辦事。

　　當(dāng)前，光大集團(tuán)正在推行聯(lián)動(dòng)的升級(jí)版——“綜合金融服務(wù)”。我們致力於充分發(fā)揮集團(tuán)各類金融牌照齊全的優(yōu)勢(shì)，為客戶提供全方位的綜合金融解決方案，滿足客戶在信貸、債券融資、股票融資、投資理財(cái)?shù)确矫娴娜嫘枨蟆Ｎ覀兟氏仍诰邆錀l件的少數(shù)地區(qū)進(jìn)行綜合金融服務(wù)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)後再在集團(tuán)範(fàn)圍內(nèi)推廣。光大集團(tuán)股份公司成立後，內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和綜合金融將獲得更加堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，我們?cè)谔剿鹘鹑诳毓杉瘓F(tuán)方面的條件更加成熟。我們相信，在全體員工的共同努力和各方支援下，光大的未來(lái)一定會(huì)更加“光大”！

　　（作者為中國(guó)光大集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記）