財政部日前發(fā)佈的消息顯示,截至6月底,中央財政已下達(dá)2014年城鄉(xiāng)保障性安居工程補(bǔ)助資金共2198.20億元。其中,用於棚戶區(qū)改造支出419.61億元,同比增長148.1%。
今年來,國家對棚戶區(qū)改造的支援進(jìn)一步加大。日前,國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造工作力度,力爭超額完成2014年目標(biāo)任務(wù),並提前謀劃2015—2017年棚戶區(qū)改造工作。
“政府的住房政策已從過去以住房市場調(diào)控為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘飸魠^(qū)改造、住房保障和住房供應(yīng)體系建設(shè)為重點(diǎn)。”清華大學(xué)房地産研究所所長劉洪玉説。
改善居民住房條件,緩解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)
棚戶區(qū)改造,是我國政府針對住房品質(zhì)差、缺少必要配套設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生條件惡劣、中低收入居民相對集中的城市危舊房集中區(qū)域,組織實施的住房改造專項行動計劃。 2013年,新一屆中央政府提出,從2013年到2017年“再改造1000萬戶以上各類棚戶區(qū)”的建設(shè)任務(wù),同時提出在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中,“要改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”,由此新一輪棚改的序幕拉開。
2011年至2013年底,全國棚戶區(qū)改造累計開工1084萬戶,基本建成668萬戶。今年我國還將改造各類棚戶區(qū)470萬戶以上,改造任務(wù)比去年增加近47%;基本建成480萬套,同比增加約1.2倍。“在各類棚戶區(qū)的居民中,中低收入家庭比例高,下崗失業(yè)和退休職工、外來務(wù)工人員相對集中,實施棚戶區(qū)改造,有利於加快解決上述家庭的住房困難。通過戶均45平方米以上的‘保底’安置,明顯改善了居民的住房條件與環(huán)境品質(zhì),實現(xiàn)了‘住有所居’的住房政策目標(biāo)。”劉洪玉説。
“實施棚改,完善配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,有利於改善城市環(huán)境,集約利用土地,提高城鎮(zhèn)綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力,也有效緩解了城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所房地産研究室副主任劉衛(wèi)民介紹,深圳、西安等地在棚改過程中,在發(fā)揮政府作用的同時引入市場機(jī)制,在兼顧各方利益,特別是在保護(hù)棚改對象合法權(quán)益的前提下,實現(xiàn)了部分“城中村”改造,破解了城市土地二元結(jié)構(gòu)的難題。
棚改範(fàn)圍不斷擴(kuò)大,政策支援與市場機(jī)制有效結(jié)合
棚戶區(qū)改造不斷加速,棚改政策也在不斷完善。
棚改範(fàn)圍不斷拓展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任張鋒介紹,棚改範(fàn)圍從最初的煤礦棚戶區(qū)改造,擴(kuò)大到林區(qū)、墾區(qū)、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造;又從推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造,到逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造範(fàn)圍;近年來又把鐵路、鋼鐵、有色金屬、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)納入改造政策支援範(fàn)圍。
土地、稅收和信貸等支援政策更完善,系統(tǒng)性更強(qiáng)。值得注意的是,為進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支援作用,國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部,具體實施對棚戶區(qū)改造的貸款支援。“這將政府的政策支援與市場機(jī)制有效結(jié)合,發(fā)揮保本微利的開發(fā)性金融作用,為大規(guī)模棚改提供了成本更低、來源穩(wěn)定的融資渠道。”劉衛(wèi)民説。
棚改安置方式更加公平、高效、人性化。棚改安置實行實物安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合,由被拆遷人自願選擇。許多地方探索實行“拆一還一”,不找差價;適當(dāng)超過原房屋面積部分,給予適當(dāng)價格優(yōu)惠;超過一定限度的,則按市場價。近日發(fā)佈的《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》還提出,對經(jīng)濟(jì)困難的棚戶區(qū)居民,探索採取共有産權(quán)的辦法做好安置工作。
[責(zé)任編輯: 楊麗]
近日,浙江義烏一名男子在網(wǎng)上不斷炫富,還用百元大鈔點(diǎn)煙...
關(guān)注臺灣食品油事件