本報(bào)北京7月10日訊 記者吳佳佳報(bào)道：7月11日是第25個(gè)世界人口日。今天上午，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)召開新聞發(fā)佈會(huì)，介紹我國(guó)單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施落實(shí)情況。據(jù)介紹，目前我國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，將研究設(shè)置人口預(yù)警線，探索建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。

　　目前，除西藏、新疆外的29個(gè)省區(qū)市已依法啟動(dòng)實(shí)施了單獨(dú)兩孩政策。“單獨(dú)兩孩”政策起步良好，截至5月31日，全國(guó)提出再生育申請(qǐng)的單獨(dú)夫婦共有27.16萬對(duì)，已批準(zhǔn)的有24.13萬對(duì)。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊説，儘管生育意願(yuàn)如此，但是變成生育行為的過程中，還受很多其他因素影響，包括第一個(gè)子女的意願(yuàn)、婦女的職業(yè)發(fā)展、住房、就業(yè)等。所以目前總的來看還是平穩(wěn)的，不會(huì)出現(xiàn)嬰兒潮。

　　據(jù)介紹，我國(guó)將研究建立出生人口分級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。加快全員人口資訊數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)資訊交換與共用。完善再生育審批報(bào)告和出生人口資訊報(bào)告制度。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，配合相關(guān)部門制定規(guī)劃方案。研究設(shè)置人口預(yù)警線，探索建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口影響評(píng)估機(jī)制。

　　楊文莊表示，關(guān)於設(shè)置人口預(yù)警線，各省份目前都在實(shí)施，有的省份已經(jīng)完成。這個(gè)預(yù)警線是根據(jù)各地的醫(yī)療、衛(wèi)生等資源的承載能力確定。目前我國(guó)符合單獨(dú)兩孩政策的育齡夫婦有1100多萬對(duì)，並將持續(xù)增加。去年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在除西藏、新疆以外的29個(gè)省區(qū)市進(jìn)行意願(yuàn)調(diào)查。約有80%的家庭希望生兩個(gè)孩子，約有60%的獨(dú)生子女家庭希望生育第二個(gè)孩子。

　　對(duì)於部分地區(qū)將落戶、入學(xué)、低保與父母落實(shí)計(jì)劃生育情況掛鉤的情況，楊文莊明確表示，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委的態(tài)度非常明確，這個(gè)做法損害群眾的權(quán)益、與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不符，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，許多地方都明確了憑新生兒出生醫(yī)學(xué)證明即可落戶的政策，這符合國(guó)家的規(guī)定，有利於維護(hù)公民的合法權(quán)益。

　　楊文莊表示，隨著人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源保護(hù)、環(huán)境利用等方面的變化，生育政策會(huì)作出調(diào)整，但我國(guó)人口多的基本國(guó)情目前不會(huì)改變，普遍實(shí)施生育兩個(gè)孩子的政策還沒有時(shí)間表。

　　關(guān)於特別扶助金問題，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人宋樹立表示，2013年，全國(guó)領(lǐng)取特別扶助金的計(jì)劃生育特殊困難扶助對(duì)象共67.1萬人。其中獨(dú)生子女死亡的特扶對(duì)象為40.7萬人，約27.5萬個(gè)“失獨(dú)”家庭。“目前，有21個(gè)省區(qū)市及5個(gè)計(jì)劃單列市在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)省區(qū)市及5個(gè)計(jì)劃單列市實(shí)現(xiàn)了特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。部分省、市還出臺(tái)了計(jì)生特殊困難家庭一次性補(bǔ)助制度。”宋樹立説，在強(qiáng)化養(yǎng)老保障方面，各地通過機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)、政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)等多種方式為計(jì)生特殊困難家庭提供養(yǎng)老服務(wù)。