(記者 劉祎辰)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,不管記性多差的人,恐怕都得記住屬於自己的那串身份證號。通常情況下,每個人都只有一串這樣的數(shù)字,代表著咱們的出生日期,家在哪。而可以預(yù)見的六年之後,這串?dāng)?shù)字很可能包含著另外一項主要內(nèi)容,那就是信用狀況。
根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,到2020年,覆蓋全社會的徵信系統(tǒng)基本建成。這個系統(tǒng)裏將會有哪些內(nèi)容,這些內(nèi)容與你我又有怎樣的關(guān)係?
在《規(guī)劃》當(dāng)中,明確了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大領(lǐng)域的34項重要任務(wù)。國家發(fā)改委金融司司長田錦塵表示,要實現(xiàn)這些任務(wù),建立統(tǒng)一信用代碼制度是基礎(chǔ)。
田錦塵:現(xiàn)在我們個人的身份證制度,應(yīng)該説為我們的個人的統(tǒng)一社會信用代碼制度奠定了一個比較好的基礎(chǔ),法人和社會組織來看這方面目前還是比較缺失的,比如説我們納稅有納稅的號,工商有工商的號,不同的號碼下面都有我們市場主體的信用資訊,這些信用資訊未來怎麼更好的給它整合,就需要我們來研究建立一個統(tǒng)一的標(biāo)識,給他歸集起來。自然人的,以身份證為基礎(chǔ)的統(tǒng)一代碼,公安部目前已經(jīng)提出了方案,社會組織和法人代碼發(fā)改委正在牽頭開展,目前已有一個初步的方案,還正在研究論證。
以往,無論是針對企業(yè)的商務(wù)誠信,還是針對司法機關(guān)的司法公信,都有相應(yīng)地法律法規(guī)進(jìn)行約束,有一定的基礎(chǔ)。而針對每個個人的信用體系,卻幾乎處於空白。而根據(jù)規(guī)劃,到底有多少指標(biāo)會被納入個人信用的評價當(dāng)中,對此,田錦塵的表述是:
田錦塵:社會經(jīng)濟(jì)活動中凡是涉及到其他個人,其他團(tuán)體的活動,涉及到信用的東西,都要納入。不能有死角,不能有盲點。
無死角、無盲點,這六個字在實際工作中代表著巨大的工作量。雖然在國家層面上,《綱要》剛剛公佈,但信用體系在地方的嘗試已經(jīng)展開。在安徽的試點中,社會信用資訊體系建設(shè)聯(lián)席會議中23個部門初步確定個人信用資訊目錄191類、985個指標(biāo)。計劃包括信用消費、職業(yè)經(jīng)歷和評價、公用事業(yè)繳費、交通違章資訊等各個方面。但最終包含哪些,也還並未確定。
安徽省發(fā)改委財經(jīng)處副處長方凱:目前還有一個跟相關(guān)部門商定的過程,你這個部門比如説有的手機資訊,電信移動這邊在管轄,一個部門一個部門地談。
據(jù)接近發(fā)改委的人士透露,涉及個人信用評價,規(guī)則的制定需要格外謹(jǐn)慎。具體將有多少指標(biāo)被納入個人信用體系當(dāng)中,解答需留待後續(xù)政策的出臺。
信用的徵集是基礎(chǔ),查詢是目的。據(jù)介紹,全國統(tǒng)一的信用資訊平臺的規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)開始,建設(shè)目標(biāo)是將分散在各個行業(yè)、各個部門、各個地方的信用資訊整合,目前信用中國網(wǎng)站,目前網(wǎng)站域名的申請工作已經(jīng)完成。而在地方,這樣的試點也已經(jīng)展開。
方凱:有一個界限,比如説查詢你自己的一些情況,有沒有一些手機欠費,水電費欠繳你自己查自己的可以,但是如果別人來查你的必須得到你的認(rèn)可和委託,得到你的同意,不是説所有的人都可以查詢,因為我們這是一個公共性的資訊平臺並不是所有的資訊,我們只能對一些公共信用資訊,很少的一部分。
除了公共性資訊平臺,更多的徵信需求就要交給專業(yè)的徵信機構(gòu)。《綱要》明確,應(yīng)建立以企事業(yè)單位、其他社會組織和個人為對象的徵信系統(tǒng),對外提供專業(yè)化的徵信服務(wù)。人民銀行徵信管理局副局長張子紅介紹,個人徵信業(yè)務(wù)的牌照也即將發(fā)佈。
張子紅:獲得個人徵信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的個人徵信機構(gòu)名單和已經(jīng)在人民銀行備案的徵信機構(gòu)名單將陸續(xù)在人民銀行網(wǎng)站上公佈。
個人徵信牌照的發(fā)放,意味著將有更多社會力量進(jìn)入徵信市場。記錄著越來越多個人信用資訊的信用系統(tǒng),會不會成了竊取個人隱私的突破口?如何保障社會徵信機構(gòu)不濫用徵信權(quán)利,侵犯資訊主體的權(quán)益至關(guān)重要。對此,張子紅表示:向徵信機構(gòu)提供不良信用資訊的要事先告訴資訊主體本人,徵信機構(gòu)對個人不良資訊的保留有嚴(yán)格期限,不得超過五年。
雖然獎懲的具體辦法還沒有確定,但《綱要》明確提出,要將企業(yè)和個人的信用情況與相應(yīng)地獎懲措施對應(yīng)。掃一掃數(shù)字就能知道某個品牌有沒有出過品質(zhì)事故,憑信用代碼就能獲得行政事項的簡化優(yōu)待,這樣的猜想在六年之後,或許就會實現(xiàn)。
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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