隨著財稅支援三農(nóng)的資金規(guī)模增大，資金營運環(huán)節(jié)更多，加強資金整合的全程監(jiān)管和多元監(jiān)督刻不容緩

　　■本報記者 徐 科

　　為促進金融服務“三農(nóng)”，我國已出臺一系列稅收政策，這些政策正在進一步延續(xù)與完善。財政部日前明確，中央財政將對涉農(nóng)貸款平均餘額增長超過15%的縣域金融機構，按照增量部分的2%給予獎勵；對金融機構小額農(nóng)戶貸款(5萬元以下)利息收入和保險公司農(nóng)業(yè)保險保費收入免征營業(yè)稅，並減按90%計算應納稅所得額，對農(nóng)村信用社、新型農(nóng)村金融機構以及縣域以下法人的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，繼續(xù)實行3%的營業(yè)稅率等，引導社會資金回流“三農(nóng)”。

　　“進一步加大以及監(jiān)管好‘三農(nóng)投入’,是保障我國糧食安全的保護傘。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田對《證券日報》記者表示，農(nóng)業(yè)投入保障機制的進一步完善需要相關法律的保護。

　　記者從財政部了解到，2014年，中央財政將山西、福建、海南、重慶、貴州、西藏、青海7省(區(qū)、市)納入政策試點範圍。政策至此已覆蓋全國25個省(區(qū)、市)，包括全部糧食主産區(qū)和絕大多數(shù)中西部地區(qū)。同時，中央財政從2012年起，對天津、遼寧、山東、貴州4省(區(qū)、市)符合條件的小額貸款公司，參照執(zhí)行涉農(nóng)貸款增量獎勵政策。

　　“隨著財稅支援三農(nóng)的資金規(guī)模增大，資金營運環(huán)節(jié)更多，因此，加強資金整合的全程監(jiān)管和多元監(jiān)督刻不容緩。”接受《證券日報》記者採訪的業(yè)內(nèi)人士表示，要在涉農(nóng)資金的一系列使用環(huán)節(jié)做到透明，認真落實涉農(nóng)資金公開公示制度。今後要大力加強建立相應的網(wǎng)路查詢平臺，群眾可隨時查閱涉農(nóng)資金的分配、使用、發(fā)放等情況。可以為每一戶村民設立涉農(nóng)資金專用賬戶，實行“一卡通”，各項惠農(nóng)資金補助、補償款由撥付單位或部門直接補貼至村民個人賬戶。

　　據(jù)悉，2013年，中央財政向4省(區(qū)、市)小額貸款公司撥付獎勵資金2519萬元。在政策引導下，金融機構投放涉農(nóng)貸款的積極性顯著提高。據(jù)人民銀行統(tǒng)計顯示，2013年年末全國涉農(nóng)貸款餘額為20.8萬億元，同比增長18.4%，較各項貸款平均增幅高4.5個百分點。