不動(dòng)産登記屢屢難産，各地互聯(lián)更未提上議事日程，對(duì)中國(guó)影響巨大的房地産市場(chǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)未來(lái)公共財(cái)政影響巨大的房産稅基礎(chǔ)工程，在歷經(jīng)艱難後正在校準(zhǔn)軌道。

　　山西省近日下發(fā) 《關(guān)於整合不動(dòng)産登記職責(zé)的通知》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)至少已有18個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)了不動(dòng)産統(tǒng)一登記工作。按照國(guó)務(wù)院要求，不動(dòng)産登記條例應(yīng)在今年6月底前面世，有媒體報(bào)道將延至年底。今年以來(lái)，官方推進(jìn)不動(dòng)産統(tǒng)一登記進(jìn)程加速：3月，不動(dòng)産登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)；4月，國(guó)土部成立不動(dòng)産登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5月8日，國(guó)土部不動(dòng)産登記局正式掛牌；6月16日，不動(dòng)産登記資訊平臺(tái)研究設(shè)計(jì)啟動(dòng)。

　　以前推進(jìn)不動(dòng)産登記的阻力來(lái)自相關(guān)部委與地方政府。十幾個(gè)相關(guān)部委九龍治水，誰(shuí)也不願(yuàn)鬆開(kāi)自己的那只手，直至統(tǒng)一歸口到國(guó)土資源部，爭(zhēng)奪才算結(jié)束。地方政府也是巨大阻力，一旦《不動(dòng)産登記條例》正式實(shí)施，就有了實(shí)行房産稅的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，依靠土地財(cái)政的地方財(cái)政鏈、利益鏈也就岌岌可危。另外，擁有房産的高凈值人群對(duì)不動(dòng)産登記也提不起興趣，財(cái)不外露以免家底曝光，權(quán)勢(shì)富裕階層不像郭美美那麼坦白愛(ài)炫富，很多人希望地底之財(cái)可以傳之於子孫。

　　動(dòng)輒把不動(dòng)産登記與反腐、土地財(cái)政相連，把反腐、保護(hù)合法財(cái)産、改變地方財(cái)政來(lái)源的重任強(qiáng)壓在不動(dòng)産登記頭上，實(shí)在是不切實(shí)際的期盼。即使實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)産登記與聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)也可以保密不讓查看；想要穩(wěn)定房地産市場(chǎng)，政府可以承諾不推出新的不動(dòng)産稅；想讓拆遷的推土機(jī)繼續(xù)轟鳴，同樣可以將不動(dòng)産數(shù)據(jù)為我所用。數(shù)據(jù)是死的，人和制度是活的。

　　不動(dòng)産登記僅僅是中性的技術(shù)手段，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳盡，為未來(lái)制度變革、城鎮(zhèn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)，就算大功一件。

　　重要的是，必須以技術(shù)手段確保不動(dòng)産數(shù)據(jù)的可靠性與真實(shí)性。這是艱巨的任務(wù)。地方政府每年填海削山數(shù)據(jù)不同，目前戶(hù)籍制度也出現(xiàn)系列漏洞，寄生在戶(hù)籍制度上的違法利益不會(huì)自動(dòng)消失，既然戶(hù)籍與人口數(shù)據(jù)失真，建立在其上的房地産數(shù)據(jù)不可能真實(shí)。

　　以房姐為例。據(jù)靖邊縣法院的數(shù)據(jù)，房姐龔愛(ài)愛(ài)有一個(gè)合法戶(hù)籍、為購(gòu)房買(mǎi)賣(mài)兩個(gè)戶(hù)籍，委託他人為自己辦理另外兩個(gè)戶(hù)籍。這些戶(hù)籍大多通過(guò)公安機(jī)關(guān)辦理，一個(gè)公民可以合法擁有多個(gè)戶(hù)籍，令人不敢相信。如果這是因?yàn)楣矐?hù)籍網(wǎng)路技術(shù)無(wú)法糾偏，就會(huì)讓人擔(dān)憂(yōu)公安內(nèi)防漏洞；如果是有意為之，將戶(hù)口換金錢(qián)換人情，漏洞之大更是難以想像。

　　今年年初，公安部公佈去年全國(guó)共登出79萬(wàn)個(gè)重復(fù)戶(hù)口，這也許只是冰山一角。公安部表示，將建立人像比對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)範(fàn)圍的人像自動(dòng)比對(duì)和糾錯(cuò)，只要有人辦假戶(hù)口、假身份證，將能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處。如果連戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)都不真實(shí)，遑論不動(dòng)産數(shù)據(jù)？

　　我們需要有足夠的耐心等待基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的生成與完善，林地、山地、土地、房産等不動(dòng)産登記只是一步，登記之後是不是能夠聯(lián)網(wǎng)得另説，聯(lián)網(wǎng)之後數(shù)據(jù)能不能公開(kāi)、公開(kāi)到什麼程度，不應(yīng)過(guò)於樂(lè)觀(guān)。以為不動(dòng)産登記完成腐敗自動(dòng)清除，更是天真之論，反腐靠制度、勇氣與堅(jiān)韌，不動(dòng)産登記只是中性的技術(shù)手段。

　　無(wú)論如何，不動(dòng)産數(shù)據(jù)登記是至關(guān)重要的第一步，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃有賴(lài)於此，土地改革有賴(lài)於此，不動(dòng)産稅收的整體改革同樣有賴(lài)於此。（葉檀）