新政策每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元。這個(gè)數(shù)額雖然佔(zhàn)我國增值稅總收入的比例不大，但調(diào)整涉及的行業(yè)如小型水力發(fā)電、自來水等，大多和民生、就業(yè)高度相關(guān)，將能夠很好地起到減輕企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、增加就業(yè)崗位的作用，有利於穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

　　財(cái)政部、國家稅務(wù)總局18日發(fā)佈《關(guān)於簡並增值稅徵收率政策的通知》，決定簡並和統(tǒng)一增值稅徵收率，將6%和4%的增值稅徵收率統(tǒng)一調(diào)整為3%，自7月1日起執(zhí)行。

　　本次政策調(diào)整是針對(duì)適用於特定一般納稅人的徵收率。“增值稅的稅率和徵收率是兩個(gè)不同的概念，是針對(duì)不同對(duì)象的兩種增值稅計(jì)稅方法。”財(cái)政部財(cái)政科研所副所長白景明説。

　　增值稅稅率適用於一般納稅人，是稅額與一定數(shù)量徵稅對(duì)象之間的比例，納稅人應(yīng)繳增值稅為銷售額乘以稅率計(jì)算出的銷項(xiàng)稅，扣除進(jìn)項(xiàng)稅之後的餘額。目前增值稅稅率有17%、13%、11%和6%等4檔。

　　增值稅徵收率是指對(duì)特定的貨物或特定的納稅人銷售的貨物、應(yīng)稅勞務(wù)在某一生産流通環(huán)節(jié)應(yīng)納稅額與銷售額的比例。納稅人應(yīng)繳增值稅為銷售額乘以徵收率，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。增值稅的徵收率主要適用於小規(guī)模納稅人，由於這些企業(yè)年銷售額較小，並且會(huì)計(jì)核算不健全，難以按照稅率正確計(jì)稅，因此採用簡易計(jì)稅方法。我國小規(guī)模納稅人增值稅徵收率統(tǒng)一為3%。

　　目前，小規(guī)模納稅人之外的一部分一般納稅人，因行業(yè)的特殊性，無法取得原材料或貨物的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，或者是進(jìn)項(xiàng)抵扣不充分，所以也實(shí)行按照銷售額和徵收率計(jì)算應(yīng)納稅額的簡易辦法。相關(guān)規(guī)定主要集中在《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)於部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法徵收增值稅政策的通知》和《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)於全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》。

　　按照國務(wù)院簡並徵收率的決定，兩部門下發(fā)的《通知》對(duì)上述兩個(gè)文件的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，將原來適用於特定一般納稅人的6%和4%的增值稅徵收率統(tǒng)一調(diào)整為3%：

　　一是將原按照簡易辦法依照4%徵收率減半徵收增值稅的項(xiàng)目調(diào)整為“按照簡易辦法依照3%徵收率減按2%徵收增值稅”。涉及的範(fàn)圍是：一般納稅人銷售自己使用過的屬於《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的固定資産；納稅人銷售舊貨等。

　　二是將“依照6%徵收率”調(diào)整為“依照3%徵收率”。涉及兩方面：首先是，一般納稅人銷售自産的下列貨物：縣級(jí)及縣級(jí)以下小型水力發(fā)電單位生産的電力；建築用和生産建築材料所用的砂、土、石料；以自己採掘的砂、土、石料或其他礦物連續(xù)生産的磚、瓦、石灰（不含黏土實(shí)心磚、瓦）；用微生物、微生物代謝産物、動(dòng)物毒素、人或動(dòng)物的血液或組織製成的生物製品；自來水；商品混凝土（僅限於以水泥為原料生産的水泥混凝土）。其次是，屬於一般納稅人的自來水公司銷售自來水。

　　三是將“依照4%徵收率”調(diào)整為“依照3%徵收率”。涉及的範(fàn)圍是：寄售商店代銷寄售物品（包括居民個(gè)人寄售的物品在內(nèi)）；典當(dāng)業(yè)銷售死當(dāng)物品；經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的免稅商店零售的免稅品。

　　兩部門將多檔徵收率統(tǒng)一為最低的一檔3%，直接受益的行業(yè)包括小型水力發(fā)電、建材、生物製品、自來水、典當(dāng)?shù)龋w現(xiàn)了國家減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力的用意。

　　根據(jù)測算，新政策每年將為相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)減輕稅負(fù)約240億元。白景明認(rèn)為，這個(gè)數(shù)額雖然佔(zhàn)我國增值稅總收入的比例不大，但調(diào)整涉及的行業(yè)如小型水力發(fā)電、自來水等，大多和民生、就業(yè)高度相關(guān)，將能夠很好地起到減輕企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、增加就業(yè)崗位的作用，有利於穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。