5月吸收外資再現(xiàn)負(fù)增長外匯佔款增速持續(xù)低位

　　國際資本謹(jǐn)慎評估在華投資機會

　　中國吸引外資仍具綜合優(yōu)勢，全年可實現(xiàn)穩(wěn)定增長

　　商務(wù)部17日最新公佈的數(shù)據(jù)顯示，5月吸收外資同比再現(xiàn)負(fù)增長，這也是我國吸收外資繼今年3月之後再次出現(xiàn)負(fù)增長。而就在一天前，央行公佈的數(shù)據(jù)也顯示，金融機構(gòu)5月新增外匯佔款較4月大幅驟降逾六成。

　　多項數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果表明，資本流入中國的速度正在放緩，在中國經(jīng)濟增速放緩、部分行業(yè)風(fēng)險有擴大可能以及人民幣匯率前景不明朗的背景下，國際資本正在重新評估在華投資機會，也愈加謹(jǐn)慎與務(wù)實。

　　低迷

　　外商投資勢頭放緩

　　商務(wù)部17日發(fā)佈最新吸收外資的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，我國外商投資新設(shè)立企業(yè)8744家，同比增長1.6%；實際使用外資金額3010.9億元人民幣(折合489.1億美元)，同比增長2.8%(未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同)。其中，5月當(dāng)月，我國實際使用外資金額86億美元，同比下降6.7%。

　　值得關(guān)注的是，這是我國吸收外資繼今年3月之後再次出現(xiàn)負(fù)增長。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年3月，我國吸收外資告別了此前連續(xù)13個月的正增長，當(dāng)月實際使用外資金額122.39億美元，同比小幅下降1.47%。隨後在4月同比增速又回彈至3.4%。

　　從吸收外資的行業(yè)來看，前5個月，製造業(yè)實際使用外資金額174億美元，同比下降16.5%，在全國總量中的比重進一步下降至35.6%。從外資來源地來看，日本、東盟、歐盟28國、美國對華投資均出現(xiàn)下降，降幅分別為42.2%、22.3%、22.1%和9.3%。

　　此外，來自統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)則從房地産行業(yè)體現(xiàn)了外商投資的低迷。據(jù)統(tǒng)計，今年1至5月，我國房地産開發(fā)企業(yè)到位資金同比增長3.6%，其中利用外資金額下降了24.5%。

　　宏觀數(shù)據(jù)之外，來自一些外國在華商會的調(diào)查結(jié)果從微觀層面上也展現(xiàn)出了投資趨緩的態(tài)勢。近日歐盟商會一項針對552家在華運營的歐洲公司的調(diào)查顯示，儘管中國依然是非常重要的市場，但由於經(jīng)濟放緩、勞動力成本上升、競爭壓力加大等原因，很多歐洲公司表示他們正在削減投資規(guī)模。只有1/5的公司表示中國是他們最看好的投資目的地，而在去年，這一比例為1/3。計劃在短期內(nèi)擴大在華業(yè)務(wù)的公司數(shù)量從去年的86%下降至57%。報告指出“歐洲公司現(xiàn)在開始尋找中國周邊國家的機會。”

　　無獨有偶，中國美國商會發(fā)佈的《2014年美國企業(yè)在中國白皮書》顯示，超過70%的受訪企業(yè)2013年的收入有所增長或顯著增長，近一半的受訪企業(yè)仍把中國作為排名前三位的投資地，但其2月發(fā)佈的《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，大多數(shù)會員企業(yè)計劃2014年擴展在華投資不超過10%，計劃不增加投資的企業(yè)佔比急劇上升。

　　歸因

　　個別領(lǐng)域風(fēng)險積聚

　　外商企業(yè)在華投資日趨謹(jǐn)慎的背後，最大的擔(dān)憂來自於中國經(jīng)濟增速整體放緩以及個別領(lǐng)域積累的風(fēng)險。

　　中國歐盟商會主席伍德克表示：“中國經(jīng)濟增長放緩和更嚴(yán)峻的經(jīng)營狀況已開始對企業(yè)産生負(fù)面影響，財務(wù)表現(xiàn)愈發(fā)欠佳。受訪的歐洲企業(yè)中有一半認(rèn)為跨國公司在中國的‘黃金時代’已經(jīng)結(jié)束。中國經(jīng)濟增速的放緩勢必將改變遊戲規(guī)則，從根本上促使企業(yè)經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變。”

　　商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從目前的趨勢來看，我國製造業(yè)吸收外資相對下降，而服務(wù)業(yè)吸收外資增多，這也是國際分工變化的體現(xiàn)，説明勞動密集型産業(yè)在華經(jīng)營不如以往了。另一方面，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)進入新階段，低於兩位數(shù)的增速漸成常態(tài)，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，因此外資企業(yè)對中國市場有一個重新認(rèn)識和定位的過程。

　　此外，白明認(rèn)為，我國房地産市場的低迷，以及近期人民幣匯率市場的變化，也是造成近期國際資本流入減少的原因。

　　匯豐日前發(fā)佈報告指出，前瞻地看，房地産市場的回調(diào)仍然是主要風(fēng)險點，融資條件的緊縮使得房地産投資增速已回落至5月的10.5%，房地産銷售面積以及土地購置仍在繼續(xù)收縮。若這一勢頭持續(xù)，上下游行業(yè)以及消費層面的負(fù)面影響可能進一步顯現(xiàn)。

　　而對於大部分願意投資于中國市場的外國投資者而言，人民幣升值帶來的所謂“天然”的吸引力也正在減弱。從今年1月初到6月初，人民幣對美元中間價貶值1.12%，即期價貶值3.55%，人民幣實際有效匯率指數(shù)也在走弱。與過去不同，市場對於人民幣未來的走勢已經(jīng)出現(xiàn)比較明顯的分歧，不少市場人士都認(rèn)為人民幣匯價率已經(jīng)接近均衡點。國際貨幣基金組織(IM F)第一副總裁大衛(wèi)·利普頓日前在北京就曾表示，人民幣匯率目前被“溫和低估”。這一表態(tài)與此前IM F對人民幣“顯著低估”的表態(tài)相比，已經(jīng)明顯不同。

　　“人民幣升值對我們的吸引力非常大，或者説，這是我們想進入中國投資的一個非常主要的原因，因為其實在中國投資我們要承擔(dān)一些在其他國家投資所不必承擔(dān)的成本，不過升值所獲得的收益能夠覆蓋成本。但是現(xiàn)在，我們對於人民幣升值的前景已經(jīng)産生懷疑。”一位跨國公司人士對記者坦言。

　　衡量外匯資金流入多少的指標(biāo)之一———金融機構(gòu)外匯佔款已經(jīng)連續(xù)多個月低位增長。央行數(shù)據(jù)顯示，金融機構(gòu)5月新增外匯佔款達386.65億元，較4月大幅驟降逾六成。此前，4月較3月 的 新 增 外 匯 佔 款 已 經(jīng) 大 幅 下 降722.76億元，4月環(huán)比降幅達38%。

　　商務(wù)部研究院外資研究部副主任郝紅梅指出，外資增長勢頭放緩受到內(nèi)外部因素的共同影響。從外部看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、歐債危機、美國等發(fā)達國家鼓勵産業(yè)回歸以及發(fā)展中國家加大了引資優(yōu)惠力度都影響了我國利用外資規(guī)模的增長；從內(nèi)部看，要素成本的過快增長減弱了我國吸收外資的成本優(yōu)勢，此外，國內(nèi)對外商投資負(fù)面的輿論也對引進外資産生了不利影響。

　　而隨著我國利用外資進入新階段，外商投資流入的減少也有著長期必然性。郝紅梅指出，我國利用外資的基本條件已經(jīng)發(fā)生變化：首先，我國引進外資的目的發(fā)生改變，已不再是彌補資金和外匯雙缺口，而是將引資、引技和引智結(jié)合起來；其次，我國引資的生産要素發(fā)生改變。一直以來，我國主要依靠廉價的勞動力、土地、自然資源等生産要素方面的優(yōu)勢參與國際分工，近年來，隨著要素價格的快速上漲，外商投資企業(yè)低成本的競爭優(yōu)勢逐步縮小。再次，全面的外資優(yōu)惠政策出現(xiàn)調(diào)整，隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟基本建立，目前對外商投資實施的一系列優(yōu)惠政策已全部取消。

　　走勢

　　全年仍可穩(wěn)定增長

　　業(yè)內(nèi)專家表示，即使吸收外資在3月和5月出現(xiàn)了負(fù)增長，個把月的表現(xiàn)也不能代表全年走勢，隨著全球直接投資的繼續(xù)復(fù)蘇，以及我國系列改革和開放措施的成效顯現(xiàn)，我國全年利用外資依然可以實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽17日在例行發(fā)佈會上表示，已經(jīng)注意到歐盟商會發(fā)佈的相關(guān)報告“其中反映的問題大多數(shù)不是新問題，同時這些問題也是絕大多數(shù)發(fā)展中國家所共同面臨的問題，有很多問題實際上趨於好轉(zhuǎn)而不是相反。因此，有一些媒體得出結(jié)論，中國的市場正在失去吸引力，我認(rèn)為是站不住腳的。”

　　“中國國內(nèi)政治穩(wěn)定、市場規(guī)模日益擴大、産業(yè)領(lǐng)域加大開放、營商環(huán)境持續(xù)改善，吸引外資仍具有比較突出的綜合優(yōu)勢。”沈丹陽表示，不少外資企業(yè)正在從我國服務(wù)業(yè)發(fā)展中尋找更多機會和潛在的市場商機。他同時指出，歐盟企業(yè)在華投資遇到的一些問題，也是中國政府正在致力解決的問題，我國的營商環(huán)境確實還有進一步改善的空間。

　　今年5月28日，商務(wù)部發(fā)佈公告決定開展為期三個月的規(guī)範(fàn)優(yōu)化外商投資審批試點工作，除直銷之外，依法由商務(wù)部審批的外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更事項，都納入試點範(fàn)圍。試點主要內(nèi)容包括縮短審批時限、簡化申報程式、簡化申報文件等。

　　“商務(wù)部將通過這次試點工作，探索進一步縮短審批時間、提高審批效率、規(guī)範(fàn)審批行為的有益做法，為進一步深化行政審批改革提供經(jīng)驗。下一步，我們還將繼續(xù)協(xié)調(diào)推動有關(guān)方面加大改革力度，擴大市場準(zhǔn)入，完善投資環(huán)境，繼續(xù)增強我國對外資的吸引力。”沈丹陽説。

　　此外，他還透露説，“最近我們正在抓緊研究進一步推進服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策，圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制正在起草一份非常重要的文件。”記者　孫韶華　張莫 實習(xí)生　胡昊