河南永城：驚現(xiàn)“少報多建”拔高樓業(yè)主哭訴無門！

　　在河南永城，業(yè)主花錢買的房子居然不存在，因為沒有規(guī)劃許可證。政府發(fā)的預(yù)售證和開發(fā)商的承諾，讓業(yè)主們用大半輩子積蓄只買下“空中樓閣”。而擅改規(guī)劃的建築樓層、監(jiān)管的缺失，都給拔地而起的高樓埋下重重隱患。少報多建的違規(guī)樓盤到底誰來負(fù)責(zé)？其中又暗藏哪些貓膩？記者調(diào)查揭開河南永城“空中樓閣”的秘密。

　　這幾年，房地産價格的一路高歌讓很多人都開始坐不住，著急買房。但河南永城一些購房人遇到的事兒就更離奇。業(yè)主本該2013年一月入住的房子，在2011年11月還沒建成就停工了。而業(yè)主們買的房子竟然沒有規(guī)劃許可證，換句話説，就是沒有準(zhǔn)生證的“空中樓閣”，這些房子在規(guī)劃圖紙上根本找不到。這是怎麼回事？

　　省吃儉用付清首付房款 緣何三年仍無法入住？

　　4月19日，央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者在河南省永城市採訪期間，當(dāng)?shù)匾恍┵彿空呦蛴浾叻从常h，他們3年前在對面這幾棟大樓裏買了房子，錢也早就交了，但至今都無法入住。

　　停工的高樓

　　業(yè)主：借的多少家的錢，覺得小孩能住，交了就乾淨(jìng)(省事)了，早晚都要，交了幾年了，小孩不能住，天天大人也説，小孩也生氣，住不上這個房子。

　　業(yè)主們説，兩年多的時間裏，他們曾多次找開發(fā)商，但開發(fā)商總以各種理由拖延，並多次承諾開工，但最後仍然沒有動工。後來他們才發(fā)現(xiàn)，原來他們的房子其實是個“空中樓閣”。因為所購買的房子和房子所在的樓層根本就不存在。

　　業(yè)主劉偉：他是説，賣到25層，結(jié)果現(xiàn)在建到19層，不讓建了，説規(guī)劃沒有25層。

　　業(yè)主史同彬：不讓(開發(fā)商)蓋19層，19層以上不讓蓋，但是你如果不讓蓋(樓)，你以前怎麼讓(開發(fā)商)，賣(房)幹嗎？

　　幾位購房的業(yè)主告訴記者，這個項目名稱叫波菲特國際廣場，開發(fā)商是河南中順房地産開發(fā)有限公司。該項目2010年開盤時承諾在2012年底交房，但在2011年11月，該項目就因為與規(guī)劃不符停工了。

　　業(yè)主趙書梅：咱不知道啊，要是知道，咱也不買了，咱不知道(規(guī)劃審批)是19層。

　　所購買樓房的樓層不屬於規(guī)劃許可的範(fàn)圍，這個消息讓當(dāng)初買了19層以上的業(yè)主們難以置信和也非常氣憤。這意味著，他們當(dāng)初買的房子根本沒有“準(zhǔn)生證”，購買的房子壓根兒就不存在。那這究竟是怎麼一回事？業(yè)主給記者講述了他們的購房經(jīng)歷。

　　今年51歲的趙書梅，是2011年1月買的房，她説，當(dāng)初買房是想給兒子結(jié)婚用的。看中這裡的房，主要是覺得地段位置和價格都比較合適。

　　業(yè)主趙書梅：當(dāng)時看中就是這個地理位置了，地理位置不錯，無涯路，桂花路，位置也不錯，離這個中學(xué)、小學(xué)、幼兒園都很近，就看中那個位置。

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：那時一平米買多少？

　　業(yè)主：當(dāng)時一平米是2300。

　　業(yè)主買到的竟然是“空中樓閣”

　　趙書梅告訴記者，為了兒子這套婚房，他們從2010年4月起就開始看房，花了好幾個月時間，來回看房，經(jīng)多次詢問壓價，直到2011年1月25日，才簽下購房協(xié)議，購買了波菲特國際廣場23層的一套房子，總面積127.5平方米，每平方米2298元，總價29萬多元，交房日期約定為2年，也就是2013年1月25日。但趙書梅説，她在付完第一期10萬元的房款後不久，就發(fā)現(xiàn)，樓房施工出現(xiàn)問題了。

　　業(yè)主趙書梅：就是給(開發(fā)商)他拿了2萬，後來交了第一期(房款付了)，付了十萬，這是第一期，他是按照上面的這個協(xié)議，通知要交款，具體的這個交法交了，他這個是分期交款，就是蓋到多少層你再拿第二批的錢，是這樣的。趕到這個蓋到12層的時間，叫拿錢。就發(fā)現(xiàn)有問題了，(樓房施工)它就是斷斷續(xù)續(xù)的，不是説這個順利了。能聯(lián)繫上通過關(guān)係、熟人聯(lián)繫，也找開發(fā)商，找開發(fā)商，開發(fā)商就是推，不急不急，我們正協(xié)商著呢。具體內(nèi)部咱也不清楚，可能中間，説是沒有協(xié)調(diào)好，説是快了，我們就一直等，等到後來還沒有結(jié)果。

　　到現(xiàn)在，趙書梅已經(jīng)支付了12萬2千多元的房款，但手上除了一張收據(jù)，什麼都沒有。她買的房子甚至連一個影子都還沒有。心裏著急的趙書梅也同其他購房人一樣，多次找過開發(fā)商，但要麼不是找不到負(fù)責(zé)人，要麼就是被各種理由拖延推遲。趙書梅説，現(xiàn)在她兒子都結(jié)婚2年了，不僅大樓還沒建起來，更讓她難以接受的是，她剛從別的業(yè)主得知，她買的那套房子所在的23層根本不存在，因為當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門審批許可的樓層數(shù)只有19層，她買的很可能就是一個“空中樓閣”。

　　停工的工地

　　業(yè)主趙書梅丈夫：23層蓋不成了，停工了，咱也沒人問了，也找不著人。

　　業(yè)主趙書梅：找誰問，開發(fā)商不跑就是好的。

　　趙書梅一家還在為兒子的婚房著急，而另一位購房人劉先生，著急的卻是女兒上學(xué)的問題。他説，當(dāng)初買這裡的房子除了看中地段位置不錯、價格便宜外，主要是想到女兒在這邊上學(xué)比較方便。

　　業(yè)主劉先生：我看中這個，主要看到因為靠近人民醫(yī)院這塊，地理位置這一塊，再一個這後面有一個小學(xué)，正好小孩到時間上學(xué)也方便一點，當(dāng)時考慮到這個。

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：你購買的多大面積？

　　業(yè)主劉先生：我買的是129(平方米)。

　　記者：哪一層樓？

　　業(yè)主劉先生：21層。

　　記者：總共花了多少錢？

　　業(yè)主劉先生：總共是40多萬一點。當(dāng)時一次性付了16萬多(元)。

　　今年36歲的劉先生，和妻子結(jié)婚十多年了，一直租房住。劉先生夢想著有一天能有一個屬於自己的家。2010年，眼看著孩子要上小學(xué)了，夫妻倆考慮再三，決定買房。左看看，右選選，他們看中了波菲特國際廣場21層的一套房子。夫妻倆將這些年省吃儉用積攢下來的錢全部取出來，又找親朋好友借了一些，一次性付清了首付房款。然而三年過去了，房子依然無法入住，建都沒有建完就一直停在那裏，一家三口只好繼續(xù)在外面租房住，女兒今年都滿6歲了。上學(xué)的問題、買房的借款讓夫妻倆倍感壓力。

　　業(yè)主劉先生的妻子：因為這個房子，(2013)去年就一直沒交房，然後去年孩子快到一年級了，孩子今年都快七歲了，本身就上一年級了。(2013)年7月份，我跟(開發(fā)商)領(lǐng)導(dǎo)打過一次電話，當(dāng)時就問這個房子的問題，因為我們跟他們打電話，諮詢下情況，然後當(dāng)時他們的領(lǐng)導(dǎo)人，還給我許諾過，就是年底之前，2014年3月份交房，當(dāng)時他這樣跟我許諾的。

　　另一位購房者史同彬，更覺得心裏憋屈難受。作為一個建築工人，史同彬就在這個大樓的建築工地上幹活，原本覺得能夠參與建設(shè)自己買的房子，他還很開心，對工作一直也盡心盡力。但是他沒想到，自己蓋的這棟樓的一些樓層，包括他買的房子居然是問題樓盤。

　　業(yè)主史同彬：他們就不知道怎麼回事，蓋了停了，蓋了停了，一直到年關(guān)。

　　史同彬説，他買的房子樓層在21層，是2011年6月買的，面積90多平方米，每平方米2700多元，總價29萬多元，已支付房款18萬多元。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)房子建到18、19層就停工後，就趕緊找了售樓處，得知了有些樓層存在違反規(guī)劃的問題。雖然售樓處負(fù)責(zé)人給他解釋大樓地基下的就是25層的地基，以後會建到21層以上的，但史同彬想來想去總覺得不靠譜，最終以多交錢為代價，讓項目部給他調(diào)換了樓層。

　　業(yè)主史同彬：我問售樓處，售樓處説的是，我們(地基)下的25層的範(fàn)圍，會建到25樓的，會給你建到21樓的，你買這個房子會給你建到的，但是我們正在協(xié)商。老拖，我也看情況不對。

　　就這樣，史同彬多加了9萬多元，將自己購買的房子調(diào)換了到了15樓，原以為房子的事情應(yīng)該靠譜了，哪想到，買房協(xié)議簽完後項目又停工，到現(xiàn)在也沒有開工的跡象。他告訴記者，現(xiàn)在兒子已經(jīng)結(jié)婚，他和妻子覺得在外面租房太貴，暫時借住在自己姐姐家。至於房子什麼時候會再開工，究竟能建多少層，他也不清楚。

　　業(yè)主史同彬：我一想，不光我多花的錢，又花高價，多花十幾萬(元)，又調(diào)的15樓，重調(diào)的15(層)，調(diào)到15樓的01(房)，就是東屋，又加了97432(元)，又要我加錢。

　　記者：簽完以後呢？

　　業(yè)主史同彬：簽完成以後，就停工已經(jīng)沒幹，一直就不幹了。

　　審批樓層與實際施工樓層不一致其中藏何貓膩？

　　連蓋房子的人都不知道，房子都是違規(guī)建設(shè)，更不要説那些買來當(dāng)婚房和上學(xué)用的普通百姓。現(xiàn)在對於業(yè)主們來説是騎虎難下。因為買房時購房人是看不見規(guī)劃圖紙的，他們相信的是政府發(fā)的預(yù)售證和開發(fā)商的承諾。那麼，波菲特國際廣場規(guī)劃審批樓層與實際施工樓層為什麼不一致？開發(fā)商河南中順房地産有限公司對此有何解釋？這背後還有多少不為人知的貓膩？

　　這個叫波菲特國際廣場的房産項目究竟是怎樣一個項目？現(xiàn)在的實際情況究竟如何？記者來到該項目工地，在現(xiàn)場記者注意到，4棟還沒完工的高樓中間堆放著不少裸露的鋼筋，一些建築設(shè)備閒置在地上。四週除了一些瘋長的荒草、垃圾外，現(xiàn)在看守工地的只有一隻被拴在籠裏的狗和一個負(fù)責(zé)看門的人。上前詢問打聽，才知道他是建設(shè)方的一名項目負(fù)責(zé)人，承包了其中一棟樓房的施工工程。

　　央視財經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：從停工到現(xiàn)在有多長時間了？

　　河南省永城市光宇建築安裝工程有限公司項目負(fù)責(zé)人呂武先：從停工到現(xiàn)在，即將三年。

　　記者：那這個裸露的鋼筋東西還能用嗎？

　　呂武先：現(xiàn)在要用得做處理，不做處理肯定不能用了。

　　記者：那這個停工以後，對你們造成什麼樣的損失？

　　呂武先：我們跟它簽的合同，是墊(資)到12層，到12層就得給我們結(jié)算，他提前撥過一部分，現(xiàn)在墊的將近600萬(元)。這三年了，沒有錢收。一個月就是四五萬。

　　呂武先告訴記者，2011年11月工程就停工了。停工的時候，四棟樓房中，有一棟剛建到18層、有一棟建到19層，有一棟建到20層。兩年前，樓房中間的空地上，沒有荒草，但現(xiàn)在連槐樹都長了出來，而且都有碗口這麼粗了。説到具體停工原因，他説他只知道工程規(guī)劃許可和實際施工不一樣，他們最初也被開發(fā)商忽悠了，深受其害，具體情況可以找項目經(jīng)理了解。

　　河南省永城市光宇建築安裝工程有限公司項目經(jīng)理呂剛強：規(guī)劃圖紙沒有看，(開發(fā)商)他給我們，只給我們施工圖紙，規(guī)劃圖紙不會給我們。我們施工只要施工圖紙，我們只看施工圖紙。

　　記者：你們以為建25層？規(guī)劃也是25層？

　　呂剛強：對，當(dāng)時。等證批下來以後，我們都投入了那麼多錢了，建了，不建也不行了。

　　呂剛強説，2011年3月剛開始動工的時候，開發(fā)商—河南中順房地産開發(fā)有限公司只給他們看了施工圖紙，上面寫的是建25層的樓房，於是他們也就按25層樓打的地基。後來在簽開工報告的時候，才知道規(guī)劃部門審批許可的是19層樓，但呂剛強説，那個時候已經(jīng)開工建設(shè)了，人員、設(shè)備、資金等都已經(jīng)投入，他們已無路可退，只能默認(rèn)這個事實，繼續(xù)施工。但是，當(dāng)房子建到19層的時候，讓他們擔(dān)心的事情還是發(fā)生了。

　　河南省永城市光宇建築安裝工程有限公司項目經(jīng)理呂剛強：剛上了19層的時間，大概就是在2011年的11月4日左右，正式停下來，一直停到現(xiàn)在。

　　記者：因為什麼原因停？

　　呂剛強：因為按照執(zhí)法隊來説的是，不讓上樓，已經(jīng)蓋過層數(shù)了。

　　呂剛強説，按照相關(guān)規(guī)定，沒有規(guī)劃的建築施工，就屬於違建。對於他們建築商來説現(xiàn)在是騎虎難下，建不行，不建更不行。不建的話，項目就不能完工交房，他們前期、後期所有的投入都陷在裏面。

　　河南省永城市光宇建築安裝工程有限公司項目經(jīng)理呂剛強：我這個投入，我自己投入大概是在1270萬左右，1270萬左右，但現(xiàn)在我們出來以後，才給我們700多，大約得在500多萬左右。我這300多萬的利息，我這二年了凈利息100多萬，我加上利息我現(xiàn)在投資了1300多萬，將近1400萬的樣子。

　　據(jù)了解河南，永城的波菲特國際廣場的房産項目總建築面積22000多平方米，開發(fā)商就是中順房地産公司。那麼，這個中順房地産公司究竟是怎樣一個公司？波菲特國際(廣場)樓盤規(guī)劃許可與實際施工樓層有哪些不同？一位內(nèi)幕知情人士向記者反映了他所掌握的情況。

　　知情人：這是城鄉(xiāng)規(guī)劃局在2010年批復(fù)的。波菲特國際廣場地上就是19層，地下是1層，然後波菲特國際廣場，開發(fā)商朱海龍要求施工實際是25層，他給建築商圖紙也是25層。

　　私自加高樓層的樓盤

　　記者：這是施工圖。

　　知情人：這是施工圖，然後政府建設(shè)部門批準(zhǔn)蓋的層數(shù)也是19層，這上面有。

　　記者：這上面哪些單位批準(zhǔn)了？

　　知情人：這是規(guī)劃局批準(zhǔn)的，這是建委頒發(fā)的施工許可證允許它蓋19層。

　　記者注意到，按照規(guī)劃許可圖紙，整個項目不僅樓層數(shù)超出許可範(fàn)圍，樓層下面商鋪門面房的層數(shù)也不對，規(guī)劃許可是2層的商鋪，可施工圖紙上寫的卻是3層，而且實際施工也已經(jīng)建完了三層。

　　永城市光宇建築安裝工程有限公司項目負(fù)責(zé)人呂武先：它這個三層，原來它規(guī)劃是兩層的。

　　不僅如此，為了加高樓層，該項目的地基寬度也從原來規(guī)劃許可的20.8米，擴(kuò)大到23米，超出規(guī)劃範(fàn)圍2.2米。知情人透露，開發(fā)商—中順房地産公司違反規(guī)劃許可建房已經(jīng)不是第一次。早在2008年，中順房地産公司在給永城市國土資源局商住樓開發(fā)建房時，就私自加高了樓層。

　　擅改規(guī)劃的樓盤

　　知情人：這個就是朱海龍在永城開發(fā)的第一個項目，有規(guī)劃批準(zhǔn)，地上是18層，地下是1層。然後實際建設(shè)的時候，已經(jīng)蓋了21層，這就是樓，這個現(xiàn)場，這21層就這樣的情況，這個樓盤也是超高了3層。

　　知情人還告訴記者，2008年，建永城國土資源局商住樓的時候，現(xiàn)任中順房地産公司法人代表的朱海龍還沒有自己的公司。他是借用別人公司的名義來開發(fā)建房的。

　　知情人：當(dāng)時還沒有成立中順公司。這就是朱海龍借用的這個建設(shè)公司，包括建設(shè)單位，包括施工單位都是他借用的。

　　記者：但實際上老闆是他。

　　知情人：對，實際上老闆是朱海龍。

　　知情人説，除了前面提到的永城國土資源局商住樓和已經(jīng)停工兩年多的波菲特國際廣場項目外，現(xiàn)在中順公司正在開發(fā)建設(shè)的金桂園小區(qū)，在沒有取得預(yù)售房等相關(guān)手續(xù)的情況下，也在悄悄賣房。情況真是這樣嗎？記者來到金桂園小區(qū)，在這裡記者沒有看到售樓處牌子，只有一個展示中心的標(biāo)識。

　　悄悄賣房的金桂園小區(qū)展示中心

　　金桂園小區(qū)展示中心工作人員：施工這一塊，咱現(xiàn)在施工證是一個(問題)。就是説還沒有。現(xiàn)在的話，得過一段時間，因為這邊的話，今年不是就説，原來的話，土地出讓金只交個40%或50%。現(xiàn)在的話都是交100%，我也不敢給您100%承諾這個，除非是買前面的樓，不然的話只能説前期的話，你買給你價位稍微便宜一點，樓層給你選個好的樓層，肯定得等一段時間。不過咱這個開發(fā)商還是比較有實力的。

　　在金桂園展示中心，記者沒有看到任何有關(guān)預(yù)售房屋的手續(xù)、證件。但在知情人的協(xié)助下，記者看到了這樣一份書面憑據(jù)，抬頭為中順金桂園VIP金卡會員招募須知，其中明確寫有：會員會費可衝抵房款，繳納5萬抵房款6使用；繳納10萬抵房款13萬使用(僅限100平方米以上客戶使用)，每張VIP金卡僅限認(rèn)購一套住宅。時間是2014年元月20日。知情人説，這實際就是在私下賣房，只不過換了一個形式而已。

　　另外，知情人透露，像中順房地産公司這種超出規(guī)劃許可違規(guī)多建樓層的做法，在當(dāng)?shù)亟^不止一家，就在這個波菲特國際廣場附近，就有好幾個房産項目存在類似的問題。

　　知情人：得像波菲特這個工地周邊，就有五六棟就是這個情況，隔壁的南洋國際也是超高，對面就有一個小區(qū)也超高，超高現(xiàn)在它停工是兩年多了已經(jīng)，包括西邊門口那一棟樓，停工兩年半了，也是超高。當(dāng)時批了它現(xiàn)在是超了4層，一棟樓超4層，一棟樓超6層，不過他們已經(jīng)蓋齊了，也是通過方方面面關(guān)係給了規(guī)劃局給了政府協(xié)調(diào)，把這個樓蓋上去了是這個情況。這個波菲特周邊至少有五棟小區(qū)有這樣的情況。

　　記者：像永城這種現(xiàn)象，就是空中樓閣這種現(xiàn)象在發(fā)展之內(nèi)大概有多少樓盤？佔百分之多少？

　　知情人：基本上百分之九十以上都是這種情況，很少有取得預(yù)售許可證以後再售房子的，都是剛建好售樓處，地剛?cè)茫遄C全無的情況下，就已經(jīng)開始售樓了。

　　“任意長高”的樓層隱患重重 違規(guī)建築誰來負(fù)責(zé)？

　　我們都知道房屋的地基與層高密切相關(guān)。任何細(xì)微的改動都會給大樓帶來安全隱患。2004年湖南衡陽一棟大樓起火，20名消防員趕去救火時，因為大樓突然倒塌而失去了年輕的生命。隨後的調(diào)查結(jié)果顯示，該樓盤少報多建，房屋存在安全隱患導(dǎo)致了災(zāi)難的發(fā)生。而少報多建這樣的事情在河南永城卻在反覆上演。而這些拿不到出生證的房子也成了買房人的噩夢。開發(fā)商違規(guī)少報多建高樓，拿了買房人的錢卻沒法交出房子。那麼當(dāng)?shù)卣畬Υ耸欠裰槟兀克麄儗﹂_發(fā)商又作何處理呢？

　　對於包括波菲特國際廣場在內(nèi)的永城多個樓盤違規(guī)多建的情況，當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門是如何解釋的呢？

　　問：現(xiàn)在這個超寬，該歸誰管？

　　河南省永城市規(guī)劃管理局用地規(guī)劃科科長劉予永：城管執(zhí)法局，這是屬於執(zhí)法局的事，(規(guī)劃部門)不管。

　　隨後記者又來到了永城市綜合執(zhí)法管理局，卻聽到了這樣的説法。

　　永城市綜合執(zhí)法管理局信訪室負(fù)責(zé)人岳傑：像這種情況下得由政府，得由開發(fā)商，去統(tǒng)籌、去協(xié)調(diào)，看看怎麼樣是合法，就怎麼去做。這一系列的問題都得去協(xié)調(diào)。

　　這位執(zhí)法局工作人員告訴我們，因為波菲特國際廣場的開發(fā)商與政府沒有協(xié)調(diào)好才會停工。在永城很多違規(guī)樓盤都是通過協(xié)調(diào)順利過關(guān)的。

　　岳傑：(大意)這件事情説到底，就是還沒協(xié)調(diào)好。

　　據(jù)了解，在波菲特國際廣場業(yè)主們反覆找開發(fā)商和有關(guān)政府部門後，2013年12月3日，開發(fā)商中順房地産公司簽訂了一份承諾書：保證在2014年1月31日前，相關(guān)手續(xù)通過當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的審議，2月15日前，恢復(fù)開工，2014年12月1日前，交房給購房人使用；如果不能做到，願承擔(dān)違約金，20層以上如不能向購房人交房，可在20層以下補給解決。

　　然而現(xiàn)在馬上就要到五一了，波菲特國際廣場這幾棟沒有完工的大樓，仍然矗立在那裏，沒有任何重新動工的跡象。沒有人知道這些大樓是建還是不建，如果建，是建25層，還是建19層？那些已經(jīng)購房的業(yè)主們更不知道何時才能圓自己的住房夢……

　　業(yè)主：反正不管怎麼著，我們也找過其他部門，給個説法。

　　【半小時觀察】

　　土地資源越來越少，為了拿地，開發(fā)商會不斷抬價。等拿到土地，為了增加更多的利潤，就擅改規(guī)劃，多蓋幾層賺取灰色收入。事實上，一個樓盤開工後，是要全程監(jiān)管的。若嚴(yán)格執(zhí)法，絕大多數(shù)少報多建的樓盤就不會出現(xiàn)，可總是有種種原因，造成違規(guī)建設(shè)後，執(zhí)法人員形同虛設(shè)，於是各大樓盤就任意長高。最後等一切都既成事實了，再通過所謂的更改規(guī)劃，來使違規(guī)建築合法化。而在隨意調(diào)整規(guī)劃的背後，權(quán)錢交易到底有多少？我們不得而知。事實上，這樣的潛規(guī)則不僅在永城，在各地房地産市場並不鮮見。整治樓盤違規(guī)建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，因為它關(guān)係到我們千千萬萬普通百姓的安全和利益。