國務(wù)院新聞辦公室于2014年3月19日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)佈會，請國家發(fā)展改革委副主任徐憲平、公安部副部長黃明、財政部副部長劉昆、人力資源社會保障部副部長楊志明、國土資源部副部長王世元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥介紹《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》基本情況，並答記者問。圖為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥回答記者提問。

　　新華網(wǎng)消息 今天上午，國家發(fā)展改革等六部委負責(zé)人就16日晚間公佈的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）進行解讀，規(guī)劃的公佈意味著新型城鎮(zhèn)化正式啟動，各項配套政策將陸續(xù)出臺。這是今後一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃，也是中央頒布實施的第一個城鎮(zhèn)化規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在回答記者有關(guān)房價漲幅問題時表示，在《規(guī)劃》當(dāng)中涉及到城鎮(zhèn)居民及常住人口住房問題有兩個新政策，一是提出對落戶農(nóng)民要實現(xiàn)住房保障的全覆蓋，即符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障範圍，二是要逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　針對在大城市及房價較高的城市，農(nóng)民怎麼買得起房的問題，齊驥表示《規(guī)劃》中設(shè)計了健全城鎮(zhèn)住房制度來解決這個問題。今後城鎮(zhèn)住房制度的健全體現(xiàn)在，堅持市場配置資源和政府保障相結(jié)合，以市場為主推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力相適應(yīng)的目標。其中，結(jié)構(gòu)合理表現(xiàn)在，既有商品房的供應(yīng)、也有保障性住房建設(shè)，對於既不屬於保障對象又買不起商品房的群體，要建設(shè)供應(yīng)政策性商品住房。

　　“如果進城的農(nóng)民買不起商品房的話，符合條件他可以走保障房這條路。如果他收入也相對高一些，不符合保障條件，但是夠不上市場，中間共有産權(quán)住房這個品種就可能會再覆蓋相當(dāng)一批。這個政策不單單覆蓋農(nóng)民工，也包括從其他地方移居到大城市當(dāng)中的新就業(yè)人口。”他指出《規(guī)劃》將通過多種保障方式來解決進城農(nóng)民的安居問題，進而逐步推動農(nóng)民持續(xù)樂業(yè)，把農(nóng)民真正轉(zhuǎn)成市民。

　　文字實錄如下：

　　【記者】城鎮(zhèn)化過程中的住房問題，想問一下住建部的齊部長。大城市的高房價會不會成為阻礙城鎮(zhèn)化的因素？如何確保農(nóng)民工在城裏能夠買得起房？針對不同類型的城市，有沒有哪些措施是予以保障的？

　　【住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 齊驥】你關(guān)注的是新型城鎮(zhèn)化過程中的住房問題。剛才楊部長就農(nóng)民工進城如何樂業(yè)，怎麼幫助他們樂業(yè)，談了他對規(guī)劃的理解。我們常説，安居才能樂業(yè)，所以，在新型城鎮(zhèn)化過程中，對新的市民，包括農(nóng)民，如何解決他們的安居問題，做出了安排。

　　這次解讀新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，涉及到住房問題，建議大家格外關(guān)注規(guī)劃中的兩點：第一點，對落戶農(nóng)民要實現(xiàn)住房保障的全覆蓋。這是一個提法，換句話講，符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障範圍，當(dāng)然保障方式是多樣的。第二點大家也是十分關(guān)注的，就是要逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。涉及到住房是什麼意思？我給大家解釋一下。

　　我剛才講的第一個大家的關(guān)注點，是進城落戶的農(nóng)民，在住房保障體系中要實現(xiàn)全覆蓋。第二個講的是基本公共服務(wù)當(dāng)然也包括基本的住房保障，或者叫基本住房方面的公共服務(wù)，要把常住人口全覆蓋。這個意思就是講，無論你是落戶還是不落戶，只要在城市長期工作，換句話説已經(jīng)基本上定居了，但是，他沒有得到城市的戶籍，對這部分群體也要實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。這兩個新提法，是在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中涉及到城鎮(zhèn)居民及常住人口住房問題的兩個新政策。

　　你剛才提到，大城市，房價比較高的城市，農(nóng)民怎麼買得起房的問題。我想這個事情可以分兩步説。當(dāng)然會有一部分富起來的農(nóng)民進城，他們不用你操心，你買不起的房子，他恐怕都買得起。政府應(yīng)該重點關(guān)注的是既在城里落戶，都樂業(yè)了，政府要想辦法實現(xiàn)他們的安居問題。如果沒有安居，他住不下，留不下的話，樂業(yè)也就是幾天的事，樂不長久。我們要解決他有一個穩(wěn)定的和滿足他基本生活需求的一個居所，進而逐步推動他持續(xù)樂業(yè)，就是把農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民。

　　房價的問題，對於進城的農(nóng)民來説，在許多大城市當(dāng)中都是過不去的坎兒。因此在我們新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中專門有一章，第26章，叫健全城鎮(zhèn)住房制度。在這個制度設(shè)計當(dāng)中，我們提出了幾個原則，叫市場配置資源和政府保障相結(jié)合，以市場為主，來推動形成總量基本平衡。第一個總量基本平衡，是指供求關(guān)係平衡。第二個是結(jié)構(gòu)基本合理。結(jié)構(gòu)基本合理的含義就比較寬泛了，既有商品房的供應(yīng)，也有保障性房建設(shè)。對於一些既不屬於保障對象，因為他的收入或其他方面不是低收入和中等偏下收入，但是他確實還買不起商品房，對於這一類的群體，我們提出要建設(shè)供應(yīng)政策性商品住房。也就是説要發(fā)展共有産權(quán)住房，即在一定時期內(nèi)實行共有産權(quán)，政府和購房者共有産權(quán)，通過這樣的模式，來解決買不起市場房又不符合住房保障條件的“夾心層”。第三是房價與消費能力相適應(yīng)。就總體上而言，我們要保證市場平穩(wěn)，要保證房價與消費者的支付能力相平衡。這裡面地區(qū)之間可能會有很大的差距。

　　回答到你剛才的問題，如果進城的農(nóng)民買不起商品房的話，符合條件他可以走保障房這條路。如果他收入也相對高一些，不符合保障條件，但是夠不上市場，中間共有産權(quán)住房這個品種就可能會再覆蓋相當(dāng)一批。這個政策不單單覆蓋農(nóng)民工，也包括從其他地方移居到大城市當(dāng)中的新就業(yè)人口。我們總體的設(shè)計是這樣一個考慮。

　　(來源:新華網(wǎng))