新華社北京2月16日電(記者 韓潔 程士華)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，財(cái)政部始終把解決人民群眾最關(guān)心的問題作為整改落實(shí)的重點(diǎn)，積極通過完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律從機(jī)制上促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　針對(duì)基層關(guān)切的“跑部錢進(jìn)”和“衙門作風(fēng)”等問題，財(cái)政部在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中認(rèn)真研究制定專項(xiàng)治理方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行集中整改，取得了明顯效果。

　　不少基層幹部表示，存在“跑部錢進(jìn)”問題的一個(gè)重要原因，在於隨著中央轉(zhuǎn)移支付力度的加大，地方希望獲得更多中央向下轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目和資金，而大部分轉(zhuǎn)移支付資金，尤其是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的分配權(quán)力都掌握在各部門手中。

　　對(duì)此，財(cái)政部打出了專項(xiàng)整治的“組合拳”，最大限度減少自由裁量權(quán)和審批事項(xiàng)，以簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)範(fàn)用權(quán)讓基層不跑部、少跑部。

　　一方面，取消和下放一批財(cái)政審批事項(xiàng)。截至目前，已經(jīng)國(guó)務(wù)院決定取消下放9項(xiàng)，主要包括取消金融資産管理公司債權(quán)轉(zhuǎn)股方案和協(xié)議審批；取消中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算節(jié)能減排資金審批；下放境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)地臨時(shí)辦理審計(jì)業(yè)務(wù)審批；下放會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立審批；下放會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定等。同時(shí)，對(duì)取消下放事項(xiàng)加強(qiáng)後續(xù)監(jiān)管，對(duì)保留事項(xiàng)優(yōu)化流程和簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)。

　　另一方面，清理整合規(guī)範(fàn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，歸併重復(fù)交叉的項(xiàng)目，下放一批適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。編制2014年預(yù)算時(shí)，將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目個(gè)數(shù)由2013年的220個(gè)減少到150個(gè)左右。同時(shí)，健全轉(zhuǎn)移支付管理制度，財(cái)政資金逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，並完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制。

　　在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部還懲防並舉堅(jiān)決破除“衙門作風(fēng)”，大興勤政務(wù)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、高效廉潔新風(fēng)。建立健全改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的工作機(jī)制，把服務(wù)地方、部門、群眾情況作為幹部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；完善信訪舉報(bào)受理機(jī)制，認(rèn)真解決群眾的每一個(gè)訴求；強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處涉及幹部作風(fēng)問題的典型案件，已查處2起作風(fēng)問題典型案件，1名機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部和1名專員辦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部受到處理。

　　對(duì)基層關(guān)切的問題從制度入手治本治根，建立健全為民務(wù)實(shí)清廉的群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制。

　　對(duì)此，財(cái)政部努力健全預(yù)算管理制度，目前已形成深化預(yù)算管理制度改革方案，探索建立中期財(cái)政規(guī)劃，從機(jī)制上解決預(yù)算管理隨意性大、碎片化、缺乏前瞻性等問題。深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，自覺接受監(jiān)督。推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)範(fàn)透明的轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全轉(zhuǎn)移支付方面的法律法規(guī)；同時(shí)，積極推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，營(yíng)改增擴(kuò)圍等稅制改革。

　　此外，還積極推動(dòng)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)、完善厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)制度、加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)等舉措，用規(guī)章制度來規(guī)範(fàn)約束，從源頭上抑制財(cái)政資金使用過程中的超標(biāo)支出、違規(guī)列支等問題。

　　作為國(guó)家財(cái)政資金分配管理的職能部門，財(cái)政部帶頭厲行節(jié)約，切實(shí)反對(duì)“四風(fēng)”。2013年，財(cái)政部共精簡(jiǎn)文件550份，精簡(jiǎn)簡(jiǎn)報(bào)298份，精簡(jiǎn)會(huì)議30次，數(shù)量分別下降5.9%、73%、46.2%；壓縮公務(wù)接待費(fèi)12.88萬元；從去年9月份開始，將當(dāng)年列入計(jì)劃但尚未執(zhí)行的出國(guó)考察團(tuán)全部取消。同時(shí)，按照中央關(guān)於黨政機(jī)關(guān)清理辦公用房的要求，全面規(guī)範(fàn)辦公用房管理，按規(guī)定配置辦公用房。