新華財(cái)經(jīng)1月22日電（徐曼曼）國家發(fā)改委今日召開宏觀經(jīng)濟(jì)與政策新聞發(fā)佈會(huì)，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題。會(huì)上，發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林針對目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢作出預(yù)測：完成“十二五”規(guī)劃提出的GDP年均增長7%的目標(biāo)是“沒有任何問題”的，並指出，今年將在保證經(jīng)濟(jì)增速不突破底線的基礎(chǔ)上，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革的力度。

　　完成GDP“十二五”規(guī)劃年均目標(biāo)無虞

　　“從指標(biāo)來看，“十二五”規(guī)劃提出的24個(gè)主要指標(biāo)，絕大部分的實(shí)施進(jìn)度好于預(yù)期。”對於廣泛關(guān)注的GDP增速，“十二五”規(guī)劃提出來GDP年均增長目標(biāo)為7%。在過去三年裏，GDP增速分別是為9.2%、7.7%和7.7%，徐林預(yù)計(jì)，根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，要完成“十二五”規(guī)劃提出的GDP年均增長目標(biāo)是沒有任何問題的。

　　徐林表示，2013年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第三年，也是中期的一年，從2013年年初開始，發(fā)展改革委就組織國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)方面，包括地方政府一起對“十二五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面分析和評估。據(jù)其介紹，通過綜合評估，總體來看，“十二五”規(guī)劃實(shí)施的情況是比較順利的。他表示，評估報(bào)告在2013年12月就已經(jīng)由發(fā)改委主任徐紹史向全國人大常委會(huì)做了專門的報(bào)告，全國人大常委會(huì)也進(jìn)行了審議，目前正在按全國人大常委會(huì)審議的情況對報(bào)告做進(jìn)一步的修改，下一步修改完成之後，這個(gè)報(bào)告將會(huì)對外公開。

　　地方GDP高於全國2萬億誤差不算高

　　20日國家統(tǒng)計(jì)局公佈的初步核算數(shù)據(jù)顯示，全年GDP為56.8845萬億。有記者估算了28個(gè)省份2013年的GDP總量約為58.9423萬億，已超全國兩萬億元。

　　發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長叢亮今日在會(huì)上對此作出解釋，基本原因有兩個(gè)：一是跨地區(qū)的生産經(jīng)營活動(dòng)在核算中存在地區(qū)歸屬問題，這導(dǎo)致了重復(fù)計(jì)算問題的出現(xiàn)。“在核算地區(qū)生産總值的時(shí)候，是把地區(qū)的一産、二産、三産的生産總值，扣除中間成本之後，進(jìn)行增加值核算，這個(gè)過程中一些跨地區(qū)的生産經(jīng)營活動(dòng)容易産生重復(fù)計(jì)算的問題。”叢亮指出，在國內(nèi)生産流通中，各地區(qū)之間的流通過程當(dāng)中，沒有一個(gè)很嚴(yán)格的辦法來完全確定跨地區(qū)的生産經(jīng)營活動(dòng)的增加值歸屬，所以重復(fù)計(jì)算是在所難免的。

　　第二個(gè)原因是一些地方為追求政績，在GDP核算當(dāng)中有一些水分，“這也是客觀存在的。”叢亮説。

　　叢亮進(jìn)一步表示，實(shí)際上相差2萬億元這個(gè)比重並不是很高，只有5%左右的誤差。

　　守住經(jīng)濟(jì)增速底線的基礎(chǔ)上加大改革力度

　　對於宏觀調(diào)控來説，“合理區(qū)間論”成為我國經(jīng)濟(jì)列車配置上的儀錶盤。叢亮在會(huì)上表示， “今年明確了穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，明確了經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)之間的關(guān)係，要保障充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的速度有一個(gè)底線，不能讓它突破這個(gè)底線。“他指出，要在這個(gè)底線之上，更大力度地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革。另外，“還要設(shè)定一個(gè)上限，也就是防止居民消費(fèi)價(jià)格過快的上漲。”叢亮表示。

　　“‘一上一下’相當(dāng)於一個(gè)‘天花板’一個(gè)‘地板’，在‘天花板’和‘地板’之間保持整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本穩(wěn)定，之後宏觀調(diào)控進(jìn)行適度預(yù)調(diào)微調(diào)。”叢亮説。

　　叢亮表示，2013年我國面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜複雜。黨中央、國務(wù)院以“三個(gè)堅(jiān)持”作為指導(dǎo)方針，一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，二是堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，三是堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的有機(jī)統(tǒng)一。

　　此外，中央還著力擴(kuò)內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)和效益，叢亮表示。他指出，2013年國家在消費(fèi)政策方面積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，特別是資訊消費(fèi)，這包括4G牌照的發(fā)放，以及電商消費(fèi)；另外在投資方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、保障房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和中西部地區(qū)鐵路等方面的投入；在民生方面，促進(jìn)養(yǎng)老和健康這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　而推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)市場的活力和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，以及一系列保民生的舉措，在2013年都發(fā)揮了比較好的作用，叢亮説。