《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》將約束和懲戒企業(yè)失信行為

　　今後，環(huán)保不良企業(yè)將被亮“紅牌”。新年伊始，環(huán)境保護部會同國家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)佈了《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將企業(yè)環(huán)境信用等級分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)4個等級，依次以“綠牌”、“藍牌”、“黃牌”、“紅牌”標(biāo)示。這將指導(dǎo)各地開展企業(yè)環(huán)境信用評價，督促企業(yè)履行環(huán)保法定義務(wù)和社會責(zé)任，約束和懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。

　　企業(yè)環(huán)境信用評價有何意義？這是環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為資訊，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程式，對企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會責(zé)任等方面的實際表現(xiàn)，進行環(huán)境信用評價，確定其信用等級，並向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、金融等機構(gòu)應(yīng)用的環(huán)境管理手段。開展企業(yè)環(huán)境信用評價，通過企業(yè)環(huán)境信用等級這一直觀的方式，向公眾披露企業(yè)環(huán)境行為實際表現(xiàn)，方便公眾參與環(huán)境監(jiān)督；還可以幫助銀行等市場主體了解企業(yè)的環(huán)境信用和環(huán)境風(fēng)險，作為其審查信貸等商業(yè)決策的重要參考；同時，相關(guān)部門、工會和協(xié)會可以在行政許可、公共採購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支援、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補貼專項資金中，充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果，共同構(gòu)建環(huán)境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制，解決環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低”的不合理局面。

　　《辦法》包括以下四個方面的主要內(nèi)容。一是企業(yè)環(huán)境信用評價工作的職責(zé)分工。省級環(huán)保部門負責(zé)組織國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境信用評價，其他參評企業(yè)的環(huán)境信用評價的管理職責(zé)，由省級環(huán)保部門規(guī)定。環(huán)保部門也可以委託有能力的社會機構(gòu)，開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作。二是應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評價的企業(yè)範(fàn)圍。包括環(huán)境保護部公佈的國家重點監(jiān)控企業(yè)，地方環(huán)保部門公佈的重點監(jiān)控企業(yè)，重污染行業(yè)內(nèi)企業(yè)，産能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)企業(yè)，可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)，污染物排放超標(biāo)、超總量企業(yè)，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，上一年度發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，上一年度被處以5萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停産整頓、掛牌督辦的企業(yè)。三是企業(yè)環(huán)境信用評價的等級、方法、指標(biāo)和程式。評價指標(biāo)主要包括污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)理、社會監(jiān)督4方面21項。《辦法》還規(guī)定了實行“一票否決”的14種情形，即在上一年度，企業(yè)有未批先建、惡意偷排、構(gòu)成環(huán)境犯罪等情形之一的，實行一票否決，直接評為環(huán)保不良企業(yè)（紅牌）。四是環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”具體措施。針對不同環(huán)境信用等級的四類企業(yè)，《辦法》規(guī)定了相應(yīng)的激勵性與約束性措施，旨在促進有關(guān)部門協(xié)同配合，加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，推動環(huán)保信用體系建設(shè)。記者 王婭莉